国家发改委能源研究所所长戴彦德认为，这种不确定性是短期的“去产能”和长期的人均GDP发展目标两个因素导致的。

报告指出，全球炼焦煤的价格2014年以来增幅非常小，2015年的炼焦煤价格进一步下降，根据2016第一季度的统计数据，炼焦煤价格每吨低于80美元。但是从2016年5月份以来，炼焦煤的现货价格不断上升，10月份打破了每吨300美元的水平。同时，2016年全球动力煤的价格也翻了一番。

国际能源署能源市场和安全部总负责人贞森惠祐在会上分析，这种价格的变动主要驱动因素是中国煤矿的工作日从330调到276个，工作天数减少造成的供应下降。同时，澳大利亚、中国、印度尼西亚的供应中断，使得煤炭价格反弹。

报告认为，中国市场是主要的煤炭市场，中国煤炭占比超过了60%，所以中国的经济增长是中国煤炭消费的主要参数。

贞森惠祐称:“我们看到中国的煤炭需求从结构上来说在慢速的下降，但是在我们预测期末期，我们会看到煤炭需求有所上升。”

戴彦德在会上对“中国是最大变数”做出回应，认为是两个因素导致的。

一个影响因素是短期的“去产能”。戴彦德表示，中国这几年煤炭用量减少的最主要原因不是控煤、去煤炭产能，而是终端的钢铁、水泥去产能。但戴彦德指出，现在经济下行，鼓励出口，如果继续这样的政策，煤炭不会很快下降。

另外一个影响因素是长期的人均GDP发展目标。戴彦德称，中国2050年的人均GDP目标是三万美元以上，而完成这个目标的人均电力消费是8000千瓦小时，目前中国人均电力消费是4000千瓦时。若电力要达到8000千瓦时，意味着现在的装机容量还得翻一番，但要达成这个目标，采用什么能源来替补这个需求还不确定。