3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第五次会议在人民大会堂举行开幕会，李克强在2017年政府工作报告中指出，今年要再退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，以防范化解煤电产能过剩风险，提高煤电行业效率。

那么，政府会通过哪些途径去完成煤炭去产能任务呢?首先，就是通过进一步提高安全、环保、技术等标准，淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备安全生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿。

国家能源局2月17日发布《2017年能源工作指导意见》，力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。而《2016年能源工作指导意见》则提出力争关闭落后煤矿1000处以上，合计产能6000万吨。

其次，除了淘汰落后产能之外，2017年度去产能目标还将包括退出在安全、质量、环保、技术、资源方面不达标的产能，以及超产产能和通过兼并重组退出的产能。

截至目前，已经有山西、河北、河南、贵州等12个省发布2017年煤炭去产能的具体目标。从总量来看，山西、河南和贵州三省煤炭去产能目标位列前三。

其中，山西将关闭退出煤炭产能2000万吨左右，河南将退出煤炭产能2000万吨，贵州将化解煤炭过剩产能1500万吨，其他几省的去产能目标都在800万吨以下。

在3月6日十二届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上，国家发展和改革委员会副主任宁吉喆表示，煤炭的去产能明确提出还要再去1.5亿吨以上，这也是一个很大的数量，这都体现了中国政府去产能的坚定决心，煤炭去产能今年也要采取有效措施加以推进。

此外，是否恢复煤矿276个工作日制度成为目前关注的焦点。3月4日，全国政协委员、原工信部部长李毅中在政协第一天的分组会议期间表示，煤炭行业去产能政策有待改进，建议取消276日限产政策。

李毅中指出，去产能和去产量是两回事，去产能是把企业生产能力去掉，关掉那些过剩的、落后的、严重亏损的和质量、安全、环保、技术不达标的产能，但企业的实际产量是由市场决定的，两者不能混在一起。

而在2月21日由中国煤炭协会召集的座谈会上，大部分煤企建议，鉴于目前面临市场压力较大，政府应该完全恢复至去年的276减量化生产，但协会并未表态2017年276减量化生产政策。

综合来看，2017年去产能将面临更大压力，实质性去产能才真正刚刚开始，去产能开始步入深水区和攻坚期。业内预计2017年煤炭市场将整体保持稳定，煤炭价格将维持在合理区间。