四川省经信委日前发布的《关于利用2016年直购电及富余电偏差资金对电力企业进行补贴的通知》(川经信电力函〔2018〕745号)显示，与2015年统调统分水电站收益清算资金近5亿元相比，2016年四川补贴燃煤火电补偿金额出现大幅下滑。

据统计，2016年四川电网统调统分水电站超发电量近38亿千瓦时，按超发电量的50%进行清算(每千瓦时0.10元)，形成收益清算资金近1.9亿元。也就是说，2016年四川补贴燃煤机组金额由2015年近5亿元锐减为近1.9亿元。

水电：弃水增加 补贴减少

可以注意到，在《2016年四川电网统调统分水电站超发电量收益对应补贴公用燃煤机组欠发电量表》中，对应华电广安公司广安三期的二滩水电站超发水电最多，达42273万千瓦时，共2113.67万元。

而在四川经信委刚刚公示的《2018年7、8月燃煤电厂上网电量情况统计表》中，华电广安公司广安三期位列补贴资金第二位，其7、8月份合计上网电量60325.1万千瓦时，拟补贴资金1344.3995万元。第一名方山电厂7、8月份合计上网电量61821.27万千瓦时，拟补贴资金1377.743万元。补贴资金位列第三的金堂电厂7、8月份合计上网电量59108.91万千瓦时，拟补贴资金1317.2956万元。

据了解，2015年四川电网统调统分水电站超发电量达到100亿千瓦，而2016年调统分水电站超发电量减少62亿千瓦时。

补贴火电金额大幅下降与2016年四川电网的“弃水”电量大增密不可分。数据显示，2016年四川电网的弃水量约为260亿千瓦时，较2015年大增155%。

知情人士介绍，260亿千瓦时“弃水”量并不包含未纳入主网统调的部分水电站，四川省2016年的实际“弃水”规模只多不少。

数据显示，四川主网2016年“调峰弃水”电量约为140亿千瓦时，大量弃水直接导致水电站收益清算资金减少。虽然国家及四川省2017年均多次出台缓解弃水文件，但四川省弃水形势并未得到根本扭转。行业统计数据显示，2017年，四川统计省调水电“弃水”达到377亿千瓦时。

火电：亏损严重 “上书救火”

据了解，利用2016年收益清算资金1.9亿元对2016年四川电网统调统分公用燃煤机组欠发电量2155036万千瓦时进行电价补贴，补贴标准为每千瓦时0.88分。

四川省以水电站超发电量收益清算资金对公用燃煤火电机组欠发电量进行电价补偿始于2014年。此前，四川电网以下调外送电量上网电价的方式补贴燃煤火电。“以水补火”政策实施以来，四川发改委先后三次公示公用燃煤机组欠发电量电价补贴，要求根据上年水电超发电量收益清算，分别为燃煤机组补贴约2亿元、5亿元和1.9亿元。

然而事实上，“以水补火”的补贴资金于四川火电企业而言仍是杯水车薪，难以弥补停机造成的损失。由于四川火电亏损态势越来越严重，今年11家火电厂负责人集体拜访省级主管部门请求“救火”。(：实在活不下去了，四川11家火电企业“上书”求生)

四川主管层面期望制定合理政策来缓解“水火不容”，但“以水补火”的补贴形式收效甚微。虽然各水电企业已陆续以现金支付的方式直接补偿给火电企业，但目前来看平衡各方利益的效果并不十分凸显。

除了四川，云南、贵州也采取每年拿部分水电电价补贴火电。“云贵开展水火电发电权双边协商交易，既希望水电多发，又要保证火电企业能生存。”一位不愿具名的业内人士表示。

中国水力发电工程学会副秘书长张博庭表示，解决“水火矛盾”的根本途径是实施能源转型与电力体制的“供给侧改革”。“目前我国电力行业迫切需要开展以去产能、去杠杆、去库存、调结构、降成本等措施为目标的‘供给侧改革’，也就是关闭多余火电厂的同时，加大可再生能源发电的开发建设力度。”