根据国家统计局近期公布的各地经济数据，今年前三季度，有一半左右的地区经济增速与其年初设定的全年经济目标尚有差距。

其中，吉林、天津、内蒙古、新疆、海南、贵州等地前三季度经济增速与全年目标的差距少则一个百分点，多则数个百分点。

目前距离2018年终仅1个多月时间，这些省区市能否完成全年经济目标，还是未知数。比如，海南前三季度经济增速为5.4%。海南统计局分析认为，要完成全年预期目标增长7.0%，第四季度GDP增速必须达到11.1%以上。

中国社科院城西部发展研究中心副秘书长王业强认为，今年以来一些地方经济放慢，主要原因在于地方主导产业放慢，而新的动能还在形成中。

全国过半地区未达进度

数据显示，今年以来，各地经济增速差异较大。除了少数地区经济有所加快，大部分地区经济增速放缓。

以今年前三季度为例，天津、吉林的经济增速分别为3.5%、4%，黑龙江、内蒙古的经济增速为5.1%，新疆为5.3%，海南、辽宁经济增速为5.4%，均与全年5%-7%左右的经济增速目标有差距。

有些地方经济增速不低，比如贵州前三季度经济增速为9%，居全国第二，但其2018年经济目标是10%左右，考虑到最近几个月工业增速放慢，第四季度要冲刺也有一定的压力。

另外，山东、重庆、山西前三季度经济增速分别为6.5%、6.3%和6.1%，因为此前确定的2018年经济增速目标较高，这些地方“达标”压力也不小。

为什么不少省份无法达到年初预期的年度经济增长目标？一个原因是，目前国家在进行核算制度改革，这令个别地方加快挤压数据水分。

另一方面原因，是一些地方主导产业在放慢，而新的动能还在形成中。中国社科院城西部发展研究中心副秘书长王业强认为，“在传统主导产业没有升级完成时，经济下行压力大比较正常，维持以往增长速度的难度也在增加。”

比如，房地产曾经是海南的支柱产业，不过海南从今年开始实施房地产限购政策，这较大影响了当地房地产投资和销售。

海南统计局分析认为，今年前三季度海南房地产业增速回落2.2个百分点，影响GDP增速回落0.2个百分点，其他非房地产业影响GDP回落0.2个百分点，行业发展不平衡不充分是海南省经济发展过多依赖房地产业，造成GDP增速放缓的主要原因。

海南大学中国现代经济理论研究所所长王毅武认为，建设国际旅游岛和建设自贸区(港)，均需要旅游地产的发展，但不能长期依赖，从各个国家和地区的经验来看，过分发展房地产最终都对经济产生了负面影响。

“海南下一步要提升商贸中心和消费中心的功能，但转型需要有一个过程。”他说。

谋划明年经济工作

记者了解到，各地如果期望在最后一个季度冲刺来“达标”，仍存在一定难度。

海南统计局分析认为，海南前三季度GDP同比增长5.4%，较上半年回落0.4个百分点，要完成全年增长7.0%的预期目标，第四季度GDP增速必须达到11.1%以上。

湖南统计局分析认为，当前国内经济下行压力较大，企业发展面临的困难还有很多，短期稳增长压力不容小觑。下阶段，应着重督促相关政策落地，科学研究实施细则，确保各项政策发挥作用，为企业发展解决实际困难；坚定不移推进结构改革，重点培育新兴行业，鼓励技术创新，引导企业向产业链高端攀升；继续推进政府职能转变，增强政府服务职能，创建优良舒适的经济发展环境，使企业发展减少外部羁绊和干扰。

近期，多地政府已开始安排年末工作，以及部署明年任务。

11月23日，山西省长楼阳生分别主持召开专家学者和省直部门负责人座谈会，就谋划好明年经济工作，听取专家学者和省直部门意见建议。楼阳生指出，科学谋划明年经济工作至关重要。下一步要加强调查研究，密切跟踪国家宏观政策取向，主动对标发达地区先进做法，立足山西省情实际，进一步增强工作谋划的科学性、前瞻性、针对性和有效性。 
 

同一日，浙江省政府召开务虚会，研究明年重点工作。浙江省长袁家军指出，科学研判明年经济形势，在经济下行压力加大、风险挑战明显增多背景下，更加注重政府有为、市场有效、企业有利、百姓受益，更加注重稳企业、稳投资、稳外贸，更加注重推进创新发展，充分挖掘有利于经济发展的一切积极因素，推动浙江经济行稳致远。

北京工商大学产业经济研究中心周清杰认为，现在多个因素叠加，导致经济有下行压力，明年各地应根据实际情况，确定是否下调经济目标。同时，税费等成本方面的改革需要有实质性进展，为经济创造新的动力。