对于煤炭行业而言，2018年是在去产能，提高行业集中度开始的。不过，总从数据上来看，全国总体煤炭产能相对过剩的态势并没有改变。

2018年1月5日，国家发改委等12部委联合发布《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确提出支持有条件的煤炭企业之间实施兼并重组，或与产业链相关企业进行兼并重组，使煤炭企业平均规模扩大、产业格局优化。

以产煤大省山西为例，其《关于推进煤矿减量重组的实施意见》提出，力争于2020年底前，实现60万吨/年以下煤矿全部退出，单一煤炭企业生产建设规模达到300万吨/年以上，同时鼓励60万吨/年及以上的煤矿参与减量重组，鼓励300万吨/年以下的煤炭企业进一步兼并重组。

在提高行业集中度的同时，去产能这一实施两年的政策再次加码。

全国两会政府工作报告中指出，中国将在2018年削减无效钢铁产能3000万吨和煤炭产能1.5亿吨。关闭容量不足30万千瓦的燃煤发电机组。2018年4月20日，国家发改委等6部委发布了《关于做好2018年重点领域化解过剩产能工作的通知》，再次提出在煤炭方面，力争化解过剩产能1.5亿吨左右。

今年2月1日，国家发改委等四部门下发《关于进一步完善煤炭产能置换政策加快优质产能释放促进落后产能有序退出的通知》。通知指出，“鼓励已核准(审批)建设煤矿通过实施产能置换淘汰落后产能，2018年9月30日之前上报产能置换方案的，产能置换指标折算比率可提高为200%”，明确表示“对于本通知印发前已批复产能置换方案的此类企业，按200%比率重新折算后的富余指标可另行使用”。

正是通过产能置换指标交易，落后产能得以有序退出，优质产能得到有效释放。

自2016年2月国务院发布《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》起，煤炭行业供给侧改革正式开始，“十三五”期间煤炭行业去产能目标为8亿吨。

根据国务院此前相关的文件，要从2016年开始，用5年时间压减粗钢产能1亿—1.5亿吨；用3至5年的时间，再退出煤炭产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右，较大幅度压缩煤炭产能。

过去两年，去产能成效逐步显现。2016-2017年累计去除煤炭产能约5.4亿吨，去除钢铁产能1.2亿吨以上。这也就是说，如果2018年煤炭1.5亿吨的去产能目标顺利实现，基本可以实现“十三五”8亿吨煤炭去产能目标。

随着落后产能退出，进口煤成为调控国内煤炭供需的重要补充。

2018年全国煤炭进口2.81亿吨，同比增长3.9%；出口493.4万吨，同比下降39%；净进口2.76亿吨，同比增长5.2%，为近四年来最高水平。

另外一个对煤炭行业形成影响的是环保继续收紧，煤炭主产地、下游用煤企业都难以回避越来越严格的环保检查。

生态环境部提出，要以居民家用散煤和中小型燃煤设施为重点，加快推进"以电代煤、以气代煤"，重点区域平原地区基本实现散煤"清零"。国务院公布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，提出重点区域加大独立焦化企业淘汰力度，京津冀及周边地区实施“以钢定焦”，力争2020年京津冀炼焦产能与钢铁产能比达到0.4左右。

环保继续收紧同时，煤炭运输格局发生重大变化——“公转铁、公转水”。

《推进运输结构调整三年行动计划(2018-2020年)》提出，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，加快建设现代综合交通运输体系。同时，在港口方面，到2018年底，环渤海、山东、长三角地区的主要港口，以及唐山港、黄骅港等均不再接收柴油货车运煤。

“公转铁、公转水”政策全面实施之后，煤炭转运量增加。2018年全国铁路累计煤炭运输量完成23.81亿吨，同比增长10.3%。主要港口发运煤炭8.1亿吨，同比增长7.5%。

得益于去产能，提高行业集中度、环保收紧等政策，煤炭行业效益持续好转。

从煤炭价格上看，2018年煤炭价格在合理区间波动。动力煤中长期合同价格（5500大卡下水煤）全年均价558.5元/吨，比上年下降9.5元/吨。现货价格受市场预期影响波动较大，价格总水平保持平稳，秦皇岛5500大卡下水煤市场平仓价年内最高770元吨，最低570元吨，但全年均价比上年仅增加9元/吨。 

从企业效益上来看，2018年，全国规模以上煤炭企业主营业务收入2.27万亿元，同比增长5.5%，实现利润2888.2亿元，同比增长5.2%。这是中国煤炭企业继2016年实现转亏为盈后，连续第三年实现利润同比增长。

不过，2017年煤炭行业相关数据显示，全国煤矿总产能51-52亿吨/年，其中形成能力的有效产能39亿吨/年以上，在建和技术改造煤矿产能12-13亿吨/年左右。显然，从总体来看，全国总体煤炭产能相对过剩的态势并没有改变。