国家发改委网站11月15日公布了2019年10月份全国电煤价格指数情况。10月份全国电煤价格指数为492.01元/吨，环比上升0.43%，同比下降6.01%。

分省来看，10月电煤价格指数排在前三位的是广西、江西及湖南，分别为682.33元/吨、649.13元/吨、616.56元/吨，环比分别变化-0.83%、0.77%、-1.41%，同比分别下降6.48%、6.62%、9.09%。

10月电煤价格指数排在后三位的是新疆、蒙东及蒙西，分别为258.74元/吨、274元/吨、292.07元/吨，环比分别下降3.65%、4.75%、1.99%，同比分别上升1.79%、8.96%、1.84%。

从环比涨幅和跌幅前三情况看，电煤价格降幅最大的价区分别为云南（-8.11%）、蒙东（-4.75%）、新疆（-3.65%）；电煤价格涨幅最大的价区分别为重庆（7.79%）、青海（3.86%）、海南（2.61%）。

从同比涨幅和跌幅前三情况看，电煤价格降幅最大的价区分别为河南（-16.43%）、云南（-15.49%）、天津（-12.02%）；电煤价格涨幅最大的价区分别为蒙东（8.96%）、青海（2.30%）、蒙西（1.84%）。

其中，监测的31个省市（不含北京市）中，云南、蒙东、上海等19个地区价格出现不同程度下行，下行省市范围有所扩大，幅度在40.39元/吨以内；其他12个地区价格全部上行，涨幅在44.37元/吨以内。

煤炭主产地方面，山西、陕西、蒙东煤炭价格均出现下调。其中山西地区10月煤炭价格指数为344.46元/吨，与9月份相比，下降1.34%，同比下降8.99%。陕西地区10月煤炭价格指数为393.92元/吨，和9月份相比，下降0.66%，同比下降6.24%。蒙西10月煤炭价格均出现上调。

10月份，全国动力煤市场整体呈下行态势运行。虽然处于传统的冬季用煤高峰期，电厂民用负荷有所增加，但电厂整体库存维持高位水平，且沿海多数电厂采取以长协煤为主，进口煤为辅的采购策略，市场煤采购计划较少。而随着产地煤矿的逐步复产复工，供应量稳步增加，在整体供需宽松的情况下，动力煤价格承压下行。

在我国，火电企业在煤价高企、环保改造、发电量减少等各种压力之下，经济性变得越来越差，而在其他替代电源竞争力增大的背景下，火电行业的整体危机也渐行渐近。市场是残酷的，火电企业只有尽早摆脱政策性依赖，直面市场竞争，提高自身生存能力，才能在未来竞争中找到立锥之地。

日前中电联行业发展与环境资源部副主任张琳提出三点建议：

一是推行标准化电煤中长期购销合同，合理疏导煤电企业发电成本，保障各方利益。

二是优化调度运行方式，充分发挥各类机组技术特性。百万千瓦、大部分60万千瓦机组能耗低，应尽量带基本负荷，保证电量收益；30万千瓦及以下机组开展灵活性改造参与深度调峰等辅助服务，获得辅助服务补偿。

三是逐步推动补偿政策向市场机制过渡，适时出台容量电价，扩大灵活性交易品种。

事实上，主管部门也已经开始重视煤电机组的经营困境。国家发展改革委10月24日公布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，明确从2020年1月1日起，取消煤电价格联动机制，将现行燃煤发电标杆上网电价机制，改为“基准价+上下浮动”的市场化价格机制。

尽管发改委明确2020年暂不上浮上网电价，以确保工商业平均电价只降不升，但电价的上下浮动空间，给了煤电机组通过价格疏导电煤成本压力的可能。