明年起山西所有煤矿企业领导每月下井检查次数不得少于3次

中国煤炭资源网

山西省日前发布《煤矿企业领导下井检查安全工作规定》，并于2020年1月1日起施行。

《规定》明确，中所称的煤矿企业，是指山西省境内所有煤矿的具有法人地位的上级（集团）公司；煤矿企业领导，是指煤矿上级（集团）公司的董事长、总经理以及分管安全、生产、技术、机电、通风、地测等直接从事煤矿安全生产工作的副董事长、副总经理、总工程师等。

《规定》表示，煤矿企业是本企业煤矿安全生产的责任主体，必须落实对所属煤矿的安全管理责任，监督检查所属煤矿的安全生产工作；要建立健全本企业领导下井检查安全工作制度，并监督所属煤矿严格执行《规定》。

煤矿企业的主要负责人对落实领导下井检查安全工作制度全面负责，并将其纳入本企业领导安全生产业绩考核的内容。

《规定》要求，煤矿企业领导每月到所属煤矿下井检查安全工作的次数不得少于3次，并履行相应规定职责；煤矿企业领导下井检查安全工作情况，必须按月报本企业主要负责人审阅签字，并在企业内部进行公布，接受职工监督。对违反《规定》且发生较大及以上事故的，要严肃追究煤矿企业相关领导的责任。

《规定》强调，各级应急管理部门、煤矿安全监察机构要开展煤矿企业安全生产主体责任监管监察工作，并将煤矿企业领导下井检查安全工作情况列为一项内容；各级国有资产监管部门履行国有资产出资人安全生产监管职责，负责督促国有煤矿企业做好安全生产各项工作。

牛克洪：“十四五”煤炭供需将现“量价齐稳”

中国能源报

我国己筑起煤炭市场稳定供需关系的基础，包括煤炭产能数量保障、铁道运输大通道网构建、政策调控工具的配套等，这些“软”“硬”条件的日渐完善与巩固，将极大保证未来相当时期内我国煤炭市场供需的平稳运行。

市场供需关系变化是影响企业效益乃至生存的重要外部因素。近20年来，我国煤炭市场供需关系变化呈现“马鞍型”，即上世纪末，煤炭供过于求，市场陷入低迷；2002年至2011年，煤炭供不应求，市场表现良好(黄金期)；2012年至2015年，煤炭再次供过于求，市场陷入低迷；2016年5月至今，去产能控产量，煤炭市场供需关系呈较理想化状态。

笔者认为，未来尤其是“十四五”期间，世界乃至我国煤炭市场供需格局及煤炭供需关系变化主要趋势如下：

世界煤炭消费总体呈减弱趋向。已进入后工业化时代的北美和欧洲地区等发达经济体，他们对高能耗的重工业经济依赖正逐步减少，由此造成该地区逐步脱离和淘汰煤炭，有的大型能源公司加快剥离或退出煤炭业务。西方发达国家煤炭在能源结构中的比例是下降的，欧盟28个国家逐步淘汰煤炭，其中德国宣布将在2038年关闭所有燃煤电厂，法国打算2021年底也要关闭燃煤电厂，英国决定2025年前关闭燃煤电厂，西班牙决定2020年关闭所有燃煤电厂，芬兰和荷兰也决定2030年前完全禁止燃煤电厂。虽然，在亚太等新兴经济体仍保持煤炭需求兴旺的势头，但就世界煤炭总体而言，煤炭消费在能源结构中比例是下降的。煤炭在我国能源结构中比例基本不会上升，甚至还会逐步下降，但煤炭生产及消费总量基数在全球仍是最大的。

新兴能源呈加快发展的战略趋向。新兴能源是指人类新近才开发利用或正在研究开发，今后可以广泛利用的能源，如太阳能、风能、核能、地热能、海洋能、可燃冰等。新兴能源未来发展的战略取向是快速成长，实现由小规模到大规模、由高成本到低成本、由点到面的发展，达到分布式、广泛、高效、低廉使用。随着国家全面建成小康社会进程加快和人们对生活环境绿色化要求的呼声日益高涨，煤炭原始直接燃烧使用会越来越受到严格限制（煤炭转化清洁利用和作为原料使用还会有较大空间）。但必须承认，未来我国新兴能源的发展会越来越快，新兴能源在能源消费结构中所占比重会逐渐上升。反之，煤炭在能源消费结构中的比重也将逐渐降低，对此，煤炭企业应该早认识，早做准备。

我国煤炭供需地域由过去的分散型向区块集中化转变。中国煤炭供应地大体可划分为三大区块：第一个产煤区块是山西、陕西、内蒙古、宁夏、新疆，2018年该区块煤炭总产量26.14亿吨，约占全国71%；第二个产煤区块是山东、河南、河北、安徽、江苏、东北三省，2018年该区块煤炭总产量5.3亿吨，占全国14.27%；第三个产煤区块是四川、重庆、云南、贵州、甘肃、湖南、湖北、福建、广西、江西、青海等地，2018年该区块煤炭总产量3.05亿吨，占全国8.3%。未来，第二、第三个产煤区块的煤炭产量将呈逐渐递减趋势，而第一个产煤区块的煤炭产量则将呈逐渐增加趋势。由此可以认定，我国煤炭供需区块化和逆向分布状况已成定局。

煤炭供需关系由过去的大起伏波动向小起伏微波动转变。由于近几年国家出台并强力实施一系列“去产能”“控产量”“减劣增优”“抑消费”、扩张发展新能源和“保长协”“稳煤价”等政策措施，现己筑起煤炭市场稳定供需关系的基础，包括煤炭产能数量保障、铁道运输大通道网构建、政策调控工具的配套等，这些“软”“硬”条件的日渐完善与巩固，将极大保证未来相当时期内我国煤炭市场供需的平稳运行。今后或许还会出现煤炭区域性、时段性的供需矛盾，但就总体而言，可以基本判定，未来煤炭供需关系可控，不会出现大面积和长时期煤炭市场供需关系大波动和市场煤价悬崖式大涨大落的状况。

中煤协：煤炭市场供需向宽松方向转变

央广网

在12月4日举办的2020年度全国煤炭交易会上，中国煤炭工业协会党委书记、会长梁嘉琨表示，当前煤炭行业高质量发展的瓶颈问题依然突出，煤炭应急供应保障难度加大，煤炭经济运行存在下行压力，体制机制创新与供给侧结构性改革协同效应有待提高，煤炭企业税费负担重的问题突出，老矿区煤炭企业转型发展面临诸多困难。

在分析煤炭市场走势时，梁嘉琨指出，总体看今年以来煤炭消费增速放缓，预计全年煤炭消费将保持小幅增长，煤炭产量保持稳步增长，全国煤炭市场供需已由总体平衡向宽松方向转变。

但值得注意的是，煤炭应急供应保障难度加大。一方面，电力供需结构性变化带来峰谷差加大，大中型城市最大峰谷差占最大负荷的比重接近50%，随着清洁能源发电比例不断提高，煤电受季节极端天气的影响越来越大，调峰压力在加大；另一方面，煤炭产业布局和区域供应格局持续变化，煤炭生产进一步向晋、陕、蒙、宁、新集中，一些传统的煤炭调出省变成调入省，加之“公转铁”的实施，煤炭调出的规格、布局变化很大。

煤炭经济运行也面临下行压力。梁嘉琨介绍说，今年以来，煤炭产能释放在加快，消费增速反而在放缓，煤炭价格稳中有降。1至9月，全国规模以上煤炭企业的利润总体下降3.2%，煤炭经济周期性增长动力明显减弱。今后一个时期，随着煤矿新增产能的继续释放，新能源发展水平的持续提升，煤炭市场的供给将进一步向宽松方向转变。

与此同时，关闭退出煤矿的资产债务处置难，人员安置、企业办社会的问题，以及企业融资难，融资贵的问题十分突出，关闭退出煤矿人员安置越来越难。

梁嘉琨介绍说，煤炭产品实际增值税税负在10%，高于全国平均水平，企业内部新老矿井矿机盈利不平衡，但又不能合并计算所得税，导致一些企业一边亏损一边上缴所得税。如煤炭资源枯竭，产能结构单一，人才流失严重，政策扶植力度不够，设备资金不足等问题严重制约老矿区转型，特别是煤矿工人的工资水平，比其他行业偏低，三分之一的老矿区依然处在亏损水平。

他强调，以上困难和问题的解决需要进一步巩固煤炭供给侧结构性改革成果，坚守“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制，加强煤炭市场研究，依法依规组织生产经营，强化行业自律和诚信经营，保障煤炭经济长期平稳运行。

煤电长协签约进入高峰期 业内预计明年电厂压力减小

上海证券报

由中国煤炭工业协会主办的2020年度全国煤炭交易会昨日在山东省日照市开幕，煤炭企业与下游行业年度长协合同签约也进入高峰期。

中国煤炭工业协会会长梁嘉琨表示，需要进一步巩固煤炭供给侧结构性改革成果，坚守“中长期合同制度”和“基础价+浮动价”的定价机制，加强煤炭市场研究，依法依规组织生产经营，强化行业自律和诚信经营，保障煤炭经济长期平稳运行。

记者获悉，往年煤电长协合同整体的兑现率相对较好，尤其在供给出现紧缺、铁路运力出现瓶颈的时候，长协的保供力度、保供效果体现得非常明显，有效保障了电力企业的用煤安全。

国家发展改革委近期发布的《关于推进2020年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》（下称《通知》）要求，中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上，较2019年水平有合理增加，鼓励引导新投产煤矿签订更高比例的中长期合同。

 “此次《通知》要求，履约率在全年不低于90%的基准上增加了季度不低于80%，表明发展改革委对于长协履约率提出了更高的要求。”易煤研究院研究员杨洁接受上证报记者采访时表示，在电力市场化推进以及降成本的大背景下，目前火电企业经营状况普遍较困难。针对2020年的长协签订，电厂理应为自身多争取一些优惠。

《通知》也提出，在履约过程中，根据实际情况，经铁路部门确认运力的年度供需合同，日常中的确难以执行的，经产运需三方同意，可进行交易。杨洁认为，这为电力企业在一定情况下争取市场采购量留下了空间。

此外，明年的煤价形势有望部分减轻火电企业的经营压力。梁嘉琨预计，全年煤炭消费将保持小幅增长，煤炭产量保持稳步增长，全国煤炭市场供需已由总体平衡向宽松方向转变。

易煤研究院院长张飞龙对上证报记者表示，今年煤炭（5500大卡动力煤）现货中枢在595元/吨，价格运行区间在550-650元/吨。预计明年中枢将下移至530-540元/吨。市场煤价格预计将在500-580元/吨之间运行。这意味着除了煤炭优质产能仍有盈利，整个行业的亏损面将扩大。相应的，火电行业亏损面会缩小。

某大型发电企业负责人对上证报记者表示，由于明年煤炭供应形势宽松，煤价大概率继续下降，从近期已经结束的几场签约来看，煤炭企业比往年更好说话。价格方面，预计今年煤炭长协基准价大概率还将维持在2019年的535元/吨的水平。但在合同实际兑现过程中，电厂有望争取到更高的年度长协比例，降低煤企捆绑销售的比例。

煤炭消费总量控制“十三五”目标将超额完成

东方财富网

2020年，中国煤炭消费总量和一次能源占比将分别达到38亿吨和55.8%，能够超额实现“十三五”规划目标。日前，第六届中国煤炭消费总量控制和能源转型国际研讨会在京召开。中国煤炭消费总量控制方案和政策研究项目（下称煤控研究项目）组作出了上述预判。

2020年是“十三五”规划的收官之年。按照《能源发展“十三五”规划》的要求，到2020年，中国煤炭消费总量控制在41亿吨以内，所占比重应减少到58%。但要实现煤控研究项目提出的35亿吨煤炭消费总量和占比55%的目标，仍有较大难度。2017年和2018年，中国连续两年煤耗反弹。2019～2020年，成为煤控目标实现的关键之年。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲表示，面对经济下行压力，中国未来应加强培育新一代节能减排、信息数字技术，及生物和新材料等新兴产业，推动可再生能源发展，避免加大基础设施投资和刺激高耗能产业增长带来的显著煤炭消费增长。煤控研究项目核心组成员、NRDC高级顾问杨富强在会上指出，为实现“十三五”煤控目标，山东、山西、河南及汾渭平原作为煤炭生产消费大、且空气污染较严重的地区，应积极推进煤控政策的落地实施。

山东省是全国煤炭消费第一大省，2018年的煤炭消费量为4.23亿吨，在全省一次能源消费中占比达74.5%。“十三五”期间，山东省煤炭消费总量虽总体呈下降趋势，但在2018年出现反弹，较2017年增加0.75%。2019年7月，山东省人民政府办公厅发布《关于严格控制煤炭消费总量推进清洁高效利用的指导意见》，计划用五年左右时间，压减煤炭消费5000万吨。对于未来的煤控工作，山东省科学院生态研究所所长许崇庆在会上建议，未来山东省应从供需两侧发力，来实现煤炭消费总量控制，推动山东省的新旧动能转换。

许崇庆称，在供给侧，应提高煤炭品质，高效利用，同时充分利用余热、余压资源，不断提高可再生能源的开发利用规模；在需求侧，应实施煤炭消费精准化统计，建立能源数据大平台，控制高耗能产业规模，并不断加强终端节约用能。

山西省是全国首个能源革命综合改革试点。2017年，山西省煤炭消费总量3.2亿吨，煤炭消费占一次能源的比重高达84.6%，高出全国水平24.2个百分点。太原理工大学环境与工程学院教授袁进指出，山西省作为煤炭生产和消费大省，电力、钢铁、水泥等主要耗能产品能耗指标与全国平均水平仍具有较大差距。该省单位GDP能耗水平是全国的2倍，人均能耗约为全国的1.5倍。为此，袁进提出了五项关键举措，分别为推进煤炭清洁高效利用、聚焦清洁能源供应基地建设、强化节能优先和总量控制、提高可再生能源消纳能力、加快实施电能替代等。

煤控研究项目，由国际环保机构自然资源保护协会（NRDC）作为课题协调单位，与包括政府智库、科研院所和行业协会等20多家机构于2013年10月共同启动。

山西省批复五市焦化产能压减方案

中国煤炭资源网

山西省焦化行业压减过剩产能专项工作领导小组办公室日前发布《关于太原、忻州、阳泉、长治、临汾市压减过剩焦化产能工作方案的批复》（以下简称“批复”）。

据悉，山西省目前共有核定焦化产能18794万吨，建成产能14768万吨，批复涉及的焦化产能约为3700万吨，占山西省核定产能的20%左右。

批复明确，在2020年10月底之前，淘汰太原、忻州、阳泉、长治、临汾市的4.3m以下焦化产能。

数据显示，符合批复要求的共涉及太原市焦化产能970万吨/年，忻州市250万吨/年；阳泉市120万吨/年；长治市1120万吨/年以及临汾市1240万吨/年。

其中，临汾市要求在2019年底以前完成压减对象中20%运行焦炉的产能，测算预计约涉及248万吨/年，即2019年压减248万吨，2020年压减992万吨。

综上，在2020年12月以前，太原、忻州、阳泉、长治、临汾合计共需压减焦炭产能3700万吨/年。但考虑到2020年预计有新建焦化产能投产，实际产能净退出量预计将小于上述测算值。

批复要求，各市要加大工作力度，采取切实有效措施，确保在2019年底前完成本市2019年压减任务，同步依法依规完善焦化产业布局规划，加快办理大型焦化转型升级项目相关手续。