为了深入贯彻落实山西煤监局安全监察改革创新工作会议精神,加强和规范煤矿安全监察执法工作,推动科学、严格、规范、公正、文明、廉洁“六个执法”体系落实到位,晋城煤监分局精心谋划,抓住关键,强力推进,加大分局内部法制审核力度,全面提升分局监察执法能力,法制审核工作成效显著。
一是成立机构,印发办法。为配强法制审核力量,分局通过“精挑细选”,选取分局内部具有三年以上监察执法经验,熟知法律法规的监察员组成重大行政处罚决定法制审核小组,由分管领导担任组长。另外还下发了《晋城煤监分局重大行政处罚决定法制审核实施办法》,做到了有章可循。
二是制定标准,梳理清单。分局坚持执审分离原则,进一步明确了法制审核的范围、内容等,制定了统一标准。另外对法制审核所需要提交的资料进行梳理归类,列出了法制审核材料清单,确保了审核材料齐全准确。
三是规范程序,严格流程。分局制定了执法流程图和重大行政处罚决定法制审核流程图,制定了《重大行政处罚决定法制审核申请表》、《重大行政处罚决定法制审核意见表》,从制度和程序上规范了法制审核工作,严格了工作流程。分局规定:监察执法中涉及重大行政处罚的,未经法制审核或审核未通过的,不得进行案件处理呈报或提交分局办公会议集体研究决定,不得作出行政处罚决定。
四是创新方法,加强力量。分局规定每周一为“集中法制审核日”,通过集中审核,进一步优化监察工作日,为监察执法提供充足的时间保证。同时针对情况复杂、专业性较强的案件,法制审核组通过采取组织召开座谈会、邀请专家论证等方式,强化法制审核力量,进一步提升了法制审核质量。