全国人大代表、东方 电气集团公司董事长王计表示:“近年来,中国在风能和太阳能产业的发展最为迅速,且日趋成熟,但也出现了诸多新情况、新变化、新问题。”
王计向记者介绍了他的调研结果。目前,中国可再生能源行业的相关职责分散在国土资源部、国家发改委、水利部、电监会、环境保护部、科技部等多个部门,部门间职责划分不清,造成了可再生能源行业多头管理、重复管理和管理缺位的问题。
据他介绍,目前中国风能和太阳能的开发多数采取企业牵头立项、政府审批的模式,资源开发权的取得具有很大随意性,也给某些投机者可乘之机。
“一些本身没有实力完成项目开发的企业,通过种种手段获取了开发权,而后作价寻求合作者,不仅扰乱了可再生能源产业市场,而且容易滋生腐败。”王计说。
王计非常认可政府工作报告中关于“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”的要求。他认为,现行的《可再生能源法》及其修正案主要以倡导性原则为主,缺乏操作上的具体规则、相应的激励措施和行政监督手段,难以规范和引导风能和太阳能等能源产业健康发展。
对此,他提出了关于完善风能、太阳能立法的议案,并建议出台关于风能和太阳能的专项法律。首先,要明确风能、太阳能产业的具体主管部门,按照层级形成一个自上而下的管理系统;其次,要尽快推出风能和太阳能的发展规划,并着重明确规划公布的程序。同时,还要建立透明的开发权取得程序,对风能和太阳能产业设置准入条件。 太阳能 风能 清洁能源
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