& ldquo一带一路& rdquo该倡议自2013年提出以来，经过2014年的规划，现已进入实施阶段，成为新时期中国优化开放格局、提升开放水平、拓宽合作领域的重要政策。

& ldquo一带一路& rdquo沿线国家矿产资源丰富，与中国互补性强。加强对沿线国家矿产勘查开发的投资与合作，对构建我国多元化资源供应来源、提高抗风险能力具有重要作用。

2015年3月，国务院发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确& ldquo加强煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作。为了合作。这将进一步加速中国与& ldquo的合作。一带一路& rdquo沿线国家在矿产资源领域的合作步伐需要& ldquo一带一路& rdquo分析了沿线国家的地质资源潜力、矿业生产形势、投资环境和风险，提出了开发合作中的风险及相关建议。

从地理上来说，& ldquo一带一路& rdquo包括亚非欧65个国家和地区，总人口44亿，经济总量21万亿美元，分别占全球的62.5%和28.6%。& ldquo一带一路& rdquo是& ldquo地球的心脏& rdquo，呈现出边高中间低的萧条经济地理特征，东边是亚太经济圈，西边是欧洲经济圈，中间是中国、中亚、西亚相对较弱的经济体。从现有的矿产资源供应政策和制度来看，目前和未来可以开发利用的矿产资源主要是亚洲，这也是未来矿业投资的重点地区。因此，本文主要分析亚洲国家的矿产资源。

(1)& ldquo；一带一路& rdquo沿线主要国家矿产资源分布

亚洲复杂的成矿条件和有利的成矿背景，使这一地区矿产资源丰富，成为世界矿物原料的主要供应基地。其中，西亚是目前世界上探明石油储量最大的地区；中国和俄罗斯是世界上煤炭储量最大的地区；印度和俄罗斯是重要的钻石产地；乌兹别克斯坦黄金资源丰富；东南亚国家有2500公里的锡矿带；俄罗斯库尔斯克是世界上最大的铁矿石产区。限于篇幅，对该区油气资源的研究已有不少。从地理上来说。除了中国& ldquo一带一路& rdquo该国分为六个地区:中亚、北亚、南亚、西亚、东南亚和欧洲。由于欧洲经济相对发达，金属矿产资源相对贫乏，本文只分析除欧洲以外的五个地区。

从资源储量来看，中亚地区蕴藏着丰富的铜、金、铅、锌、铀等矿产，在世界上占有重要地位。

(2)欧亚大陆主要成矿带及其矿产资源潜力

从板块构造的角度来看。一带一路& rdquo该国沿岸地区由西伯利亚、塔里木、中朝、阿拉伯、印度和扬子六大陆块和大陆边缘的五个巨型造山带(北极造山带、乌拉尔-& mdash；蒙古造山带、昆仑山& mdash祁连& mdash秦岭造山带，特提斯-& mdash；喜马拉雅造山带和环太平洋构造活动带)以及它们之间的陆块。从成矿地质构造看，该区跨越环太平洋成矿域、特提斯-喜马拉雅成矿域、中亚-蒙古成矿域三个成矿域，西伯利亚地台成矿区、印度地台成矿区、阿拉伯地台成矿区、塔里木-中朝地台成矿区、扬子地台成矿区五个成矿区。

2.& ldquo一带一路& rdquo沿线国家矿业生产和投资环境分析

(1)& ldquo；一带一路& rdquo沿线国家的经济发展水平和矿业生产

从经济发展水平来看，& ldquo一带一路& rdquo沿线国家经济发展水平不一。其中，欧洲国家的经济发展远高于其他地区，其他大多数国家的发展水平低于世界平均水平。根据《世界经济统计年鉴》的数据，全球约80%的新兴发展中国家聚集在这一地区，中国人均GDP在这一地区国家中处于中等水平，低于国际平均水平。根据人均矿产资源消耗量、资源消耗强度和人均GDP & ldquos型& rdquo还有& ldquo倒u & rdquo根据规律分析，本地区发展中国家对矿产资源的需求仍呈上升趋势，对矿产资源的消费需求旺盛。然而，不同国家的发展基础不同，产业结构不同，对不同矿产品的需求强度也不同。

& ldquo一带一路& rdquo沿线国家，尤其是许多亚洲国家，矿产资源丰富，使得其矿业在国家经济发展中占据重要地位，一些国家的矿业是国家经济发展的支柱产业。根据美国地质调查局2的统计，在中亚、南亚、东南亚和北亚矿产资源相对丰富的18个国家中，有8个国家的GDP占比超过10%，其中4个国家占比超过20%。由于受技术、资金、人员、产业水平等多种条件的影响，大多数国家矿业发展水平较低，出口的矿产品仍以低附加值的原材料为主，处于整个矿业产业链的低端。这使得中国与沿线发展中国家开展产业合作成为可能。

(2)沿线国家矿业投资环境分析

矿业投资环境是衡量一个国家或地区能否吸引外资的重要因素，涉及政治制度、法律政策、基础设施、环境保护等多个方面。从国际知名矿业投资环境评价机构的评价结果来看，& ldquo一带一路& rdquo沿线国家矿业投资环境普遍较差，有较大改善空。2014年，加拿大弗雷泽研究所对全球112个国家和地区的矿业投资环境进行排名，显示& ldquo路带& rdquo除了泰国排在第50位，其他沿线国家都是60位，俄罗斯和蒙古甚至排在100位左右。同样，在2014年Behre Dolbear发布的25个主要矿业国家矿业投资环境排名中，& ldquo一带一路& rdquo沿线国家排名第15，投资风险高于其他国家和地区。事实上，近年来沿线国家矿业总投资较低也在一定程度上反映了该地区矿业投资环境较差。根据SNL的统计，2014年，中亚、南亚、东南亚和北亚的勘探投资总额仅占全球总投资的10.1%，少于澳大利亚的勘探投资。从各大洲金属矿产勘查投资的总体情况来看，亚洲国家的投资普遍低于其他地区。

由于矿业投资产业链长，涉及面广，风险种类多。除了地质风险、采矿风险等技术风险，矿产品价格风险、汇率风险等市场风险外，还面临政治风险、法律政策风险、劳工风险、环境风险、社区关系风险。相比较而言，俄罗斯和蒙古的矿业法律和矿业投资政策调整频繁，中亚国家投资政策的连续性较差，矿业政策往往在领导人更迭后进行调整。东南亚国家的土著居民、社区关系等因素影响较大，而南亚、西亚国家的矿业投资相对封闭，社会局势不稳定，存在较大的政治风险。如蒙古国分别于1994年、1997年、2006年修订了矿业法，国内政治连续性和稳定性较差。每次政府换届，前任政府实施的议案都要重新审议，给外国投资者带来很大的政策风险。2012年5月，蒙古国大呼拉尔通过《外商投资战略领域协调法》，将矿产、银行、通信等行业归入& ldquo战略领域& rdquo并且规定，涉及战略领域企业的外资占比超过49%，投资额超过1000亿图格里克(约合3.2亿人民币)时，需要由政府提请议会讨论决定。这种外资门槛和监管的突然提高，导致外资大幅减少。

值得提醒的是，用& ldquo一带一路& rdquo沿线国家在开展矿产资源勘探开发合作时，也特别关注一些非传统风险。李志飞(2015)指出，在& ldquo一带一路& rdquo中国建设面临五大非传统安全风险，即恐怖主义、能源安全、跨国犯罪、海上搜救、水资源安全和环保安全。这些安全问题有三个特点:威胁的多样性和交织性，威胁的区域化和国际化，缺乏预警和防范机制。矿业项目通常具有投资大、周期长、不可移动等特点，受地域限制明显，这些非传统安全问题更加突出。因此，企业在走出去合作的过程中，要及时做好应急预案，减少风险损失。

3.中国和& ldquo一带一路& rdquo沿线国家矿业合作前景分析

(1)沿线国家矿产资源互补性强，合作基础好。

& ldquo一带一路& rdquo沿线国家大宗有色金属矿产丰富，蕴藏着许多储量大、品位高的大型、超大型矿床，是我国经济发展过程中需要大量进口的大宗矿产品。根据海关统计(2012年)，中国矿产品进口金额排名前15位的国家中，& ldquo一带一路& rdquo沿线国家9个，占60%，中国矿产品出口额前15名国家中，& ldquo一带一路& rdquo沿线国家11个，占73.3%。可见，中国与这些沿线国家在矿产资源领域有着超强的互补性和广泛的合作空。近年来，中国还加强了对沿线国家传统贸易和矿业设施的投资。从2013年开始，中国应对& ldquo一带一路& rdquo从对沿线亚洲国家的投资来看，矿业投资仍是对外投资的重要组成部分，投资总额为571.7亿美元，占投资总额的12.8%。

矿产资源勘探开发是技术密集型和资金密集型产业，风险高，资金回收期长。经过30多年的发展，中国拥有雄厚的资本和足够的技术力量，已经成为全球矿业生产国和消费国，也是矿业设备出口国，已经成长为资本和技术出口国，而且& ldquo一带一路& rdquo沿线国家成矿背景条件好，找矿潜力大，愿意改善国内矿业发展环境，吸引矿业投资，引进技术。在这种背景下，随着& ldquo一带一路& rdquo随着倡议的实施，中国的资金和技术将与沿线国家的资源和产业发展有效对接，最终实现互利共赢、共同发展的目标。

(2)沿线国家努力改善矿业投资环境，吸引外资。

鉴于采矿业在& ldquo一带一路& rdquo沿线国家经济发展的重要性。在前几年全球矿产品价格快速上涨的背景下，许多沿线国家也调整了国内矿业政策，以进一步开放和规范矿业开发，从而吸引更多的矿业投资。相比较而言，中亚国家在吸引外国矿业投资方面最为积极，其中哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦都在2003年颁布并修订了投资法，为外国企业提供了更好的法律保护。东南亚各国也在积极改善投资环境，重点鼓励对矿业产业链下游企业的投资；北亚各国矿业法修订相对频繁，但投资环境总体较好，程序逐步规范。

(3)在高科技矿产领域，沿线国家合作良好空

随着高新技术的快速发展和应用，全球对高科技矿产的需求也在不断增加。由于高科技矿产对未来工业发展不可或缺，被发达国家称为重点矿产或战略矿产。中国和& ldquo一带一路& rdquo沿线国家有丰富的这类矿产，是世界上最重要的供应国。

欧盟2014年发布的《关键原材料报告》列出了欧盟20种关键矿产，分别是:硼酸盐、萤石、菱镁矿、镁、天然石墨、磷矿、重稀土、轻稀土、金属硅等。在这20种重点矿种中，中国供应18种矿种，占全球这20种重点矿种总供应量的49%，俄罗斯供应16种矿种，占全球供应量的4%，印度、土耳其和哈萨克斯坦供应11种矿种、7种矿种和7种矿种，分别占2%、3%和2%，其他国家也有一定供应量。为了降低高科技矿产的供应风险，中国应该& ldquo一带一路& rdquo在该倡议的发展合作中，我们将与其他资源丰富的国家共同建立资源管理平台，促进与高科技矿产勘探、开发、生产、贸易和投资有关的信息和数据的收集、交换和共享，并建立高科技矿产的交易平台和机制，以确保全球资源供应，减少对生态环境的影响。

4.结论和建议

& ldquo一带一路& rdquo沿线矿产资源丰富，储量和资源量巨大，主要分布在环太平洋成矿域西南部、特提斯-喜马拉雅成矿域、中亚-蒙古成矿域、西伯利亚地台成矿域、印度地台成矿域、阿拉伯地台成矿域、塔里木-中朝地台成矿域和扬子地台成矿域。由于& ldquo一带一路& rdquo沿线有80%的新兴发展中国家。因此，未来沿线国家将成为全球最重要的矿产资源供应基地和重要的矿产资源消费区。

研究表明，沿线国家矿业发展水平普遍较低，主要出口附加值较低的矿产品和原材料，许多国家的矿业已成为该国经济发展的支柱产业，其矿业产值占该国GDP的10%以上，如吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、阿富汗、蒙古、伊朗等。& ldquo一带一路& rdquo沿线国家不仅大宗矿产丰富，与中国互补性强，而且高科技矿产丰富。与中国一起，它们是目前和未来高科技矿产的主要供应方。然而，这些地区的资源合作面临诸多风险，既有地质技术风险、市场风险、环境风险等传统风险，也有恐怖主义、跨国犯罪、水资源安全、环境安全等非传统风险。因此，迫切需要加强区域矿产资源管理平台建设和矿产资源相关数据信息共享。

总的来说，中国和& ldquo一带一路& rdquo沿线国家矿产资源合作前景广阔，但也面临诸多挑战。做好中国和& ldquo一带一路& rdquo本文就沿线国家在矿产资源领域的合作提出以下三点建议。

首先是加强& ldquo一带一路& rdquo沿线国家的基础地质调查合作将有助于商业矿产勘探。基础地质调查是商业性矿产勘查的前提和基础，其工作程度是吸引商业性矿产勘查的重要因素。指导和促进商业实体参与& ldquo一带一路& rdquo在国家矿业投资过程中，首先要加强与这些国家的基础地质调查合作，提高基础地质调查程度，加强重点成矿区(带)矿产资源远景调查和潜力评价研究，加深对区域成矿背景和成矿规律的认识，为商业勘查提供服务。此外，加强基础地质调查合作，还可以为这些国家的基础设施投资和重大工程建设提供基础地质支持。

二是矿山企业要创新商业模式，提高风险管理能力。& ldquo一带一路& rdquo政治、文化、宗教、意识形态等。尽管许多政治体系都是对立的，但沿线国家的情况很复杂。美国为中心& rdquo国际治理体系，但也有防范针对中国犯罪的心理。去吸我们的国家& ldquo出去& rdquo经验和教训，改变只重视上层阶级或政治家，而忽视当地居民和社会力量的现象。既要尊重当地的法律法规和社会习俗，又要注意避免内部冲突，与有关各方保持良好关系，做到& ldquoWin & rdquo加强与反对党、非政府组织和普通民众的沟通。为了更好地履行企业社会责任，我们应该改进& ldquo风险管理、环境保护和履行社会责任& rdquo等等，为矿业投资赢得更好的外部环境。

三是推广& ldquo一带一路& rdquo矿产资源管理系统的建设将提高参与全球资源管理的能力。& ldquo一带一路& rdquo沿线国家大多都有一千多年的民族历史，所以要从& ldquo民族复兴共同体& rdquo是最大公约数，单位为& ldquo上河& rdquo在组织框架下，推进治理体系建设，实现包容、开放、平等发展。在中国成立一个由政府、企业和研究机构组成的矿产资源管理机构，研究并推动相关政策和机制的建立。充分利用亚洲基础设施投资银行、丝路基金等投资平台，按照市场化、国际化、专业化原则，与& ldquo一带一路& rdquo相关国家合作搭建矿产资源投资的基金平台，共同投资，共同受益，在& ldquoSCO & rdquo在前进的框架下& ldquo一带一路& rdquo矿产资源管理体系建设，提高参与全球资源管理的能力。