4月11日，电力规划设计总院发布的《中国能源发展报告2017》（以下简称《报告》）预计，2018年我国能源消费总量呈低速增长，生产供应总体稳中有升。

2018年是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。《报告》认为，根据经济发展状况、各行业发展前景和用能需求，2018年我国能源消费将延续消费结构清洁化、高效化趋势，消费总量呈低速增长，预计约45.7亿吨标准煤。其中，非化石能源和天然气仍是拉动能源消费增长的主导力量，占一次能源消费的比重继续提高，天然气消费量约2640亿立方米；煤炭消费量将略有减少，约在38.5亿吨，占一次能源消费比重继续下降；石油消费量约6亿吨，占一次能源消费比重保持稳定。从生产端来看，预计2018年一次能源生产总量约36.7亿吨标准煤，其中煤炭36.6亿吨，石油1.91亿吨，天然气1560亿立方米，一次电力2.1万亿千瓦时。据悉，2017年我国能源生产总量达到35.9亿吨标准煤。

值得注意的是，当前我国能源行业发展中还存在一些难题，如缓解冬季用气紧张问题。

“天然气已经成为我国能源系统中安全保障程度最薄弱的环节。”电力规划设计总院副院长徐小东表示，为提高天然气安全保障程度，2018年需要从“开源”“增储”两方面着手。建议从短期来看，在冬季取暖的高峰阶段需要执行“压非保民”措施，居民用气供暖优先安排，做好煤改气的产消衔接；长期来看，要加大天然气供应能力和储气能力，扩大进口来源。为此，需要在价格方面有配套措施，尽快推出季节性气价，对可中断用户实施优惠气价。

《报告》提出，促进油气行业健康发展。首先，要加快出台油气体制改革的配套细则；二是实施炼油产能的总量控制，淘汰落后、做优增量，从燃料型向化工型转型升级；三是严格监管柴油质量，打击劣质油品流通；四是进一步推进天然气管网向第三方开放，并取得实质性进展；五是加强配气环节的价格监管；六是扩大原油期货交易规模和主体。