根据草案，煤炭只有同时满足两个条件才能出口：一是有合法来源，二是达到规定的质量标准。特别是对于4号煤，此前规定从2016年停止出口，但这份草案要求从2014年起停止出口。对于5号煤，草案要求也从2014年停止出口（现行规定从2013年限制和停止出口）。
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