5月24日，南方电网官网消息称，《南方电网公司“十三五”电动汽车充电基础设施发展规划》（以下简称规划）于日前编制完成，根据规划，到2020年，南网电动汽车充电基础设施总体投资规模超30亿元，将建成集中式充电站674座，公共分散式充电桩2.5万个，广州和深圳城市核心区公共充电基础设施服务半径不超过1公里。

《每日经济新闻》记者注意到，相比国网仅2016年充电桩招标规模50亿元，南网的投资规模似乎显得略小。中投顾问新能源行业研究员沈宏文在接受记者采访时表示，仅从投资数据来看，南电投资规模确实与国网有差距，一方面是因为充电桩投资的商业模式不清晰，投资方多处于亏损状态，南电正在尝试多种合作模式，引进社会资本，以减轻投资压力；另一方面南网地域辖区范围与国网存在较大差异，相应的投资规模也会存在差距。

意在让步于社会资本？

截至目前，南方电网在五省区投资建设充电站14座，只占到全社会总充电站数量的5%，分散交、直流充电桩3053个，占全社会总充电桩数量的22%。

规划分析称，到2020年，南方五省区全社会电动汽车保有量预计为80万辆，需建设集中式充电站2654座，分散式充电桩72万个。但根据南网“十三五”的投资规划，到2020年，南网建成的集中式充电站只能满足需求的25%，分散式充电桩则只达到需求的3%，这或许意味着剩余的大部分需求量将交由社会资本提供。

“引进社会资本将是最主要的方向”，沈宏文指出，剩余需求量的投资规模至少是数十亿级，这就需要社会资本进入，毕竟充电桩前期投入量大，投资回收率带有不确定性。

实际上，电网建设充电桩“单枪匹马”的局面在深圳已经被打破。《每日经济新闻》曾报道，从去年8月开始，深圳发改委制定了《深圳市新能源汽车充电设施运营商备案管理办法》，由深圳市发改委负责新能源汽车充电设施运营商的备案管理和集中式充电设施的认定，对备案企业将给予一定补贴，深圳此举也被外界视为有意引民营资本进入充电桩市场。

“其实不仅是南网，国网现在也把主要投资精力放在高速公路的充电设施建设上，像城市的充电基础设施建设已经不断让步给其他社会资本了。”独立汽车咨询顾问、博士张翔对记者表示。

在业内人士看来，南网将充电桩市场让步于社会资本更多是出于商业考虑。

“将从股权投资、公司运营、项目建设等多个层面加强与各方利益相关方合作，创新探索股权多元化、运营一体化、资源中筹划、利益共享化等合作共赢机制，积极主动配合地方政府做好本地区电动汽车充电基础设施发展规划，以开放的心态支持社会各方参与充电基础设施建设，无歧视地为社会所有充电设施提供用电服务，建立充电设施用电报装绿色通道。”南网方面同时强调。

拟尝鲜“变电站+充电站”模式

针对30亿元的投资规模，南网方面指出，将做好完善相关设备标准、快物资招投采购等工作，加快在南网系统内推广使用电动汽车，南网系统新购置公务车辆中电动车的比例力争达到60%。

值得注意的是，结合一线城市寸土寸金的特点，南网旗下的深圳供电局拟采用“变电站+充电站”的模式开展充电基础设施建设。

“十三五”期间，深圳供电局计划投资2.4亿元，至2020年新增运营26个充电站，2016年建成莲花山“变电站+充电站”。

沈宏文表示，“变电站+充电站”的这种模式不仅节省了土地，且由于变电站的发展成熟度及建设规模高于充电站，这种模式无形之中就降低了投资成本及投资风险。此外，变电站+充电站相对单纯的充电站模式，能够更好地满足人们不同充电时速需求。

张翔认为，深圳尝试采用“变电站+充电站”的模式可谓是全球首例，理论上可以在其他城市得到复制推广，类似的模式还有路灯充电桩，上海已经在试运行。