广东省决定加快发展海上风电，明确提出新目标：到2020年底，开工建设海上风电装机容量约1200万千瓦以上，其中建成约200万千瓦以上。2017年12月26日，当地发改委公布《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》，显示上述数据。

 

与2017年1月下发的《广东省能源发展“十三五”规划（2016-2020年）》相比，这一目标调整幅度巨大。 “十三五”规划提出：到2020年底，海上风电力争实现开工建设200万千瓦、建成投产100万千瓦以上。

 

这意味着：广东省计划在“十三五”期间开工建设的海上风电装机容量目标，暴增了五倍；建成目标则翻了一倍。

 

资本早已开始布局。一名参与广东省诸多海上风电项目设计的人士告诉财新记者：2017年起，尤其是下半年以来，广东省已出现大规模的海上风电装机潮。

 

《广东省“十三五”能源结构调整实施方案》显示：在海上风电项目上，广东2017年已开工建设中广核阳江南鹏岛等五个项目，共计约150万千瓦；2018年即将开工建设国家电投揭阳靖海等10个项目，共计约365万千瓦。

 

中国风能协会发布的数据可供比较——截至2016年底，全中国海上风电的累计装机容量为163万千瓦。

 

前述人士称：目前海上风电每千瓦投资成本约为2万元。这意味着：在“十三五”期间，广东省开工建设1200万千瓦海上风电项目，将直接拉动投资总额2400亿元。

 

该人士还称：尽管目前陆上风电每千瓦投资成本约为1.15万元，较海上风电具有成本优势；然而随着海上风电技术快速成熟，其成本下降空间以及发展空间，都将大于陆上风电。

 

据前瞻产业研究院发布的《中国海上风力发电行业市场调研与投资预测分析报告》，中国在海上可开发和利用的风能储量为7.5亿千瓦，是陆上风能资源的3倍。

 

不仅仅是广东省，从2016年起，全国都在大力发展海上风电。根据国家能源局2016年底发布的《风电发展“十三五”规划》，到2020年，中国海上风电开工建设规模将达到1500万千瓦，其中实现并网的目标为500万千瓦，在建目标1000万千瓦。

 

“中国海上风电的发展正在迎来黄金时代。”平安证券于12月26日发布的研报称，风电开发商热情高涨。根据在建、核准待建项目情况预计，到2020年，中国实现并网的海上风电装机总规模有望达到800万千瓦至1000万千瓦。该研报称：“中国海上风电装机总规模超出规划预期，将是大概率事件。”

 

资本涌入海上风电，与政策变化有关。2016年底，国家发改委将陆上风电每度电的上网电价下调3分至7分，使得陆上风电电价降至每度电0.40元至0.57元；而海上风电的上网电价并没有随之下调，依然延续2014年的政策——近海风电项目上网电价为每度电0.85元，潮间带风电项目上网电价为每度电0.75元。

 

高额补贴是否会导致海上风电出现新能源消纳困局？中国能源网首席信息官韩晓平此前在接受《21世纪经济报道》采访时称：由于中国海上风电的总量不大，出现新能源消纳困局的可能性不大。这一补贴政力度政府可以承受，其主要作用则在于引导新能源产业发展。