《意见》强调，“十二五”期间，全省原煤产量要稳定在1.5亿吨；推进煤矿企业兼并重组，资源赋存条件较差地区煤矿企业生产规模不低于60万吨，其他地区不低于120万吨，煤矿企业重组整合到60家以内；大型煤矿企业煤炭产量达到全省总产量的75%以上，新建矿井年设计产能不低于45万吨。
《意见》明确，对兼并重组主体企业优先规划，核准其新建煤矿、改扩建煤矿、坑口电站和综合利用电站及煤炭加工转化项目；对尚未开发的煤田，按照一个矿区原则上由一个主体开发的要求，制定矿区总体规划和矿业权设置方案，依法出让矿区的矿业权；对已设置矿业权的矿区，支持兼并重组主体企业对毗邻区域进行煤炭资源整合。
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