岁末年初，煤炭企业和电力企业开又将签订新一年度的长协。国家发改委11月27日印发了《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》，今日智库组织团队对这个通知进行了研究，认为国家发改对新一年的长协怎么签提出了一些新要求，突出的变化体现在增量、降价、均衡三个方面。


一、增量

          增量，不仅体现在增加供应量，而且还体现在增加铁路运输量。其实，国家发改委早在10月份就提出了铁路增量计划，全国铁路煤炭运量要从2017年的21.6亿吨，增加到2020年的28.1亿吨，每年增加2亿多吨。根据《关于做好2019年煤炭中长期合同签订履行有关工作的通知》要求，2019年新增的铁路运力，原则上应优先配置和保障中长期合同的需求。

           关于长协供应量方面，国家发改委要求，中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量，应达到自有资源量或采购量的75%以上，且不能低于上年水平。这就要求，2019年的长协合同量只能够高于2018年的水平，而不能低于2018年的水平。

二、降价

           关于煤炭长协价格，是市场最为关心的问题，国家发改委在通知中明确要求了价格区间，这也是今年诸多要求中最大的变化。

          通知要求，各种中长期合同形式，包括季度长协、月度长协以及外购煤长协等均应按照本通知明确的年度长协价格机制执行，价格原则上应稳定在《关于印发平抑煤炭市场价格异常波动的备忘录的通知》（发改运行〔2016〕2808号）规定的绿色区间以内。对外购煤长协确因采购成本较高的，价格应不超过黄色区间上限，也就是环渤海港口5500大卡动力煤不能够超过600元/吨。

           至于新的一年是否会严格执行，估计2019年1月1日就会看出端倪了，如果那时市场上所有的季度长协、月度长协以及外购煤长协都打到600元/吨以下，那就说明这个要求是带有刚性的，而不是说说而已。

三、均衡

         长协兑现不均衡，在过去的这些年，不仅是令电力企业头疼的问题，也是令煤炭企业头疼的问题。如何实现长协均衡兑现？这次国家发改委作了明确要求。

         通知指出，为促进产运需平稳运行，旺季煤炭企业每月合同执行量、淡季电力等重点用煤企业每月合同接收量原则上应不低于全年平均水平。这实际上就解决了，煤炭好卖价格高时卖方不愿多供长协煤，煤炭不好卖价格低时买方不愿多买长协煤。

          当然，所有的官方规定都是按照理想条件要求的，而市场经常会出现非理性的一面，2019年煤炭长协能够最终真的做到增量、降价、均衡，估计也只能由市场本身来回答。