政策：充填开采设限制条件
《煤矿充填开采工作指导意见》提出，通过充填开采、以矸换煤，为“三下”压煤和边角残煤等资源回收创造安全生产条件。实施充填开采的“三下”煤炭资源，中厚煤层采区回采率达到85%以上，薄煤层采区回采率达到90%以上；对留设煤柱和边角残煤实施以矸换煤开采的，回采率达到70%以上。矿区生态环境要明显改善，地面基本实现无矸石山堆存，地表变形和次生地质灾害得到有效控制，地下水系和地面生态环境破坏程度大幅度降低。
盘面：煤炭股爆发领涨大盘
伴随着上述消息出台，开盘表现一般的煤炭股上午异军突起，多只个股快速拉升。截至收盘，煤炭板块涨幅位列各板块首位，全天大涨3.92%。个股方面，国投新集、大同煤业涨停，昊华能源涨逾8%，潞安环能、兖州煤业等个股也涨幅居前，整个板块无股下挫。
解读：或推动行业兼并整合
大同证券投资顾问付永翀认为，上述《意见》对煤炭行业整合具备一定的推动性，有实力的大型企业有望借此完成对于一些中小产能企业的兼并整合。
平安证券投资顾问彭军表示，该《意见》出台主旨是提高煤炭资源开采效率和保护环境，有利于煤炭类上市公司可持续发展。随着宏观经济回暖，预计电力、钢铁、水泥等行业需求复苏，从而带来对煤炭需求的增加。煤炭行业基本面较为稳定，估值合理，后市谨慎看好。投资者可选择煤炭板块中管理良好、外延增长的公司进行关注。
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