宜都市松宜矿区曾经是湖北最大的煤炭生产基地，距市区55公里，面积218平方公里，人口近10万人。经过多年大规模开采，矿区的煤炭可采储量已不足300万吨，替代产业的发展严重滞后。
独立工矿区是一种特殊的资源型城市类型，是因矿产资源开发而兴起、以资源开采加工为主导产业，具有类似城镇的集聚效应，远离中心城区，经济社会功能相对独立的工矿区。
21世纪以来，中国高度重视资源枯竭型城市转型及可持续发展。2007年国务院出台了《关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，加大对资源枯竭型城市持续发展的支持力度。截至2012年底，国家已投入303亿元人民币，对全国69座资源枯竭型城市转型进行资金扶持。
宜都市是湖北省继黄石、大冶、潜江、钟祥、松滋市纳入全国资源枯竭城市试点后，又一纳入国家级资源型城市转型规划城市。
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