1.中国黄金工业面临的挑战和机遇
中国黄金产业进入了一个重要的转折和发展时期，优势很多，挑战也很多。国家越来越重视和支持黄金产业的发展。除了现有的矿业法规和国务院文件之外，国家发改委还陆续出台了《黄金开采审批管理规定》、《黄金产业政策》、《行业规划》等法规和文件。在资金方面，“十一五”期间，中央财政将继续每年支出1亿元支持黄金矿山地质勘查，保持或增加黄金部队专项经费、国土资源调查、矿山补矿工程等方面的投入。近年来，黄金的“硬通货”属性更加明显，黄金作为公认的国际资产和国际支付手段的作用更加凸显。国际金价持续高位运行，经济发展对能源、原材料和矿产品的需求增加，黄金选矿冶炼技术和深部开采技术日趋完善，使国内黄金产业面临难得的发展机遇。
国内黄金行业在谈发展机遇的同时，也不能忽视以下挑战:一是开采的地质资源品位降低，勘探开发难度加大。高品位金矿资源、浅部资源和开发条件较好的地区资源逐渐减少，勘探开发转向深部和复杂地区。要实现黄金矿业的发展，必须依靠技术创新。第二，黄金价格和人民币汇率变化的影响。目前黄金市场的价格趋势是保持高位运行，但价格波动不可避免，黄金企业要保持清醒的头脑。国际黄金价格以美元定价，人民币对美元汇率的变动(升值)会直接导致国内黄金价格的波动，降低企业的盈利能力。三是安全生产和环境保护压力加大。中国黄金行业在安全生产、节能、环保等方面存在诸多问题。有必要尽快弥补这方面的历史欠账。第四，矿业融资渠道需要拓宽。目前，我国矿业管理体制不健全，有效筹集资金和化解风险的矿业资本市场尚未建立，黄金产品交易市场功能不完善。五是黄金产业集中度低。近年来，通过淘汰落后产能等措施，国内黄金企业减少到1000家以下，但产业集中度低的问题并未得到根本解决。
二、国内黄金行业发展战略分析
1.以存量为主，走内涵式发展道路。
黄金工业的发展应以现有黄金企业的资产重组和挖掘内部潜力为基础，坚持规模经营，杜绝资源分割开发，不断提高经济效益、生产效率和技术水平。
2.以技术进步和创新为动力，推动黄金产业发展。
加快技术改造和创新步伐，推动产业技术升级，促使重点黄金企业主要技术指标接近或达到国际先进水平，使技术进步和创新成为行业发展新的增长点。
3.搞好安全生产、环境保护和资源综合利用，走可持续发展之路。
采取有效措施改善劳动条件，提高安全生产，加强环境保护，保护生态环境，回收有价元素，提高资源综合利用水平。严格执行探采结合、边采边掘、先掘后掘的技术方针。加大找矿力度，增加储量，弥补隧债，切实做好资源勘查、开发利用和保护工作。多渠道筹集资金，加强地质勘查投入，强化地质勘查工作。实现黄金行业健康稳定发展。
4.加快企业组织结构调整，发展规模经济。调整黄金企业结构和布局，推进黄金企业间的联合、兼并和重组，努力培育大型黄金企业集团(公司)，形成规模优势，发挥规模效益。新的黄金资源应由大矿和小矿联合开采，以提高黄金矿山的生存发展能力和国际竞争力。
5.扩大对外开放，提高黄金企业的国际竞争力。
用好两个市场、两种资源。引进外资开发国内黄金资源；同时，我们应该走出去，开发和利用国外资源。鼓励重点黄金企业在成本、效益、技术和资源利用等方面跟上国际水平，改变黄金企业管理和技术落后的现状，提高重点黄金企业的国际竞争力。
6.加快西部黄金资源开发。
充分发挥西部产金区黄金资源丰富的优势，加大西部产金区黄金资源的勘查开发力度，使黄金产业成为西部地区经济发展新的增长点。
7.专注一个行业，多元化发展。
要调整黄金产业和产品结构，积极发展非黄金产业，逐步改变资源型产业单纯依靠现有资源发展的局面，解决矿山和企业因资源枯竭而陷入困境的局面。
三。发展中国黄金工业的政策和措施
1.深化改革，实现黄金行业和企业的体制机制创新。
面对中国加入世界贸易组织和国内黄金市场全面开放的机遇和挑战，黄金行业要解放思想，转变观念，以市场为导向，改革创新行业和企业的管理体制和管理机制，以适应市场经济的发展。努力探索公有制多种实现形式，建立现代企业制度，完善决策、执行和监督体系，转变企业内部管理机制，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场主体，最大限度地调动企业经营者和生产者的积极性，促进企业走上健康发展的道路。
2.加强地质工作，为黄金生产发展和矿山企业规模经营创造条件。
继续实施黄金地质找矿基金政策，建立有效的地质工作激励机制，使黄金企业成为地质投资的主体；重点抓好老矿周边地质找矿工作，增加深部储量，新区工作验证和储量升级，解决地质部门与矿山地质工作的衔接问题，提高找矿效果。在增加地质储量的同时，要节约资源，科学、合理、综合、高效地开发利用现有黄金资源。做好多金属矿床资源的开发利用和综合回收，落地和剩余有价值的资源，缓解储量危机的局面。
3.扩大对外开放，拓宽融资渠道，增强黄金产业发展后劲。
随着国家宏观经济政策的调整，黄金行业应做好投资体制的改革。要加快对外开放步伐，多渠道筹集资金，鼓励有资金实力的行业内外企业参与开发和联合投资；引进外资进行风险勘探和资源开发，将为外国投资者创造良好的投资环境，缓解资金短缺。
4.加大技术创新和改造力度，全面推进工业技术升级。
总的来说，技术创新是黄金工业全方位的创新，特别是难采矿床的开采技术、难处理资源的选冶技术、多金属矿床和高品位尾矿的综合回收、含氰污水、尾矿和有害气体的处理技术、节能节水技术和设备的研究等。，应该尽快突破。因此，大中型黄金矿山企业应建立企业技术R&D中心，与专业科研院所和高校紧密结合，形成产学研结合，面向生产，联合攻关，促进成果转化，有效解决黄金行业面临的技术难题，加强高附加值黄金产品的研发。在技术改造和新建项目中，要坚持高起点，广泛应用具有国际国内先进水平的新技术、新工艺、新设备、新材料，利用攻关和创新成果，在处于较高水平的前提下，实现规模效益，发挥规模效益。同时，积极推进企业自动化和信息化进程，用信息技术改造传统产业，促进产业技术升级。
5.加大企业结构调整力度，建立现代企业制度。
加大现有企业结构的调整力度，改变小而散的金矿状况。结合各地区、各企业的实际情况，通过资产重组、企业兼并、联合等方式做大一批；通过各种政策措施，加强内部管理，挽救一批；通过技术改造，辐射带动，提高一批；通过引进国内外资金、管理、技术和人才，搞活一批；通过破产、关闭和淘汰一批。通过调整，黄金企业做大做强，小企业做小做精，实现真正的资源优化配置。
在调整企业结构的同时，加快建立现代企业制度。通过公司制和股份制改革，企业将形成科学的法人治理结构。最大限度地调动资产所有者、企业经营者和全体员工的积极性，使国家各项政策措施在黄金企业发挥最大效应。
6.实施西部大开发战略，促进区域结构优化。
认真贯彻国家西部大开发的战略方针，在巩固原有黄金生产基地的同时，集中力量开发西部黄金资源，培育新的经济增长点。积极推进“北矿南下、东矿西进”，鼓励行业内有实力的企业到西部新区投资发展，实现资源、技术、管理的优化配置。
7.规范资源勘查开发秩序。
加大执法力度，严厉打击非法采金行为，彻底整顿矿区生产秩序，规范矿业权管理，坚决依法制止各种乱采滥挖行为，最大限度减少黄金资源的破坏和浪费，确保矿山安全。搞好矿山复垦，保护生态环境。
8.对资源枯竭矿山，在转产和破产政策上给予企业支持。
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