一、项目建设建议书的使用
项目建议书是项目周期中的初始阶段，也是投资项目的初步选择阶段。应对拟建项目提出一个大纲思路，主要从宏观角度审查项目建设的必要性、建设条件的可行性和盈利的可能性，并对项目提出投资建议和初步设想，作为初步决策依据和国家投资项目可行性研究的依据。因此，项目建议书是要求建设具体投资项目的建议书文件。项目建议书是项目的总体和宏观选择，其主要作用如下:
一是宏观审查拟建项目是否符合国家长远规划、宏观经济政策和国民经济发展的要求，初步说明项目建设的必要性；从建设条件方面，初步分析了人力、物力、财力投入的可能性和条件的可利用程度。
其次，经批准的投资项目可纳入项目前期工作计划，进行可行性研究。
最后，对于涉及利用外资的项目，项目建议书应从宏观角度论述建立合资和独资项目的必要性和可能性。项目获批后，项目建设单位将正式开工，并编制可行性研究报告。
二、项目建设建议书的基本内容
项目建议书是初步选择投资项目的依据。各部门、各地区、各行业和投资者应根据国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和区域规划的要求，经过调查、预测、分析和初步可行性研究，提出项目总体思路，编制项目建议书。工业项目建议书一般应包括以下主要内容:
(一)投资项目建设的必要性和依据
(1)说明拟建项目的背景和拟建地点，提出与项目相关的长远规划或行业、区域规划信息，说明项目建设的必要性。
(2)对于改扩建项目，应说明现有企业的概况。
(3)对于引进技术和设备的项目，还应说明国内外技术差距和概况，以及引进原因、工艺流程和生产条件等。
(二)产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想。
(1)产品的市场预测，包括生产能力、国内外同类产品的销售分析和预测、产品销售方向和销售价格的初步分析等。
(2)确定产品年产量、一次建成规模和分期建设的思路(改扩建项目还应说明原有生产情况和条件)，评价拟建规模经济的合理性。
(3)产品方案设想，包括主要产品和副产品的规模和质量标准。
(4)建设地点论证，分析拟建项目所在地的自然和社会条件，论证建设地点是否符合区域布局要求。
(3)资源、交通等建设条件及合作关系的初步分析
(1)利用资源的可能性和可靠性。
(2)拟建项目所在地的主要合作条件、水、电、其他公共设施及当地材料供应情况分析。
(3)对于技术进口和设备进口项目，应说明主要原材料、电力、燃料、运输、协调等方面的近期和未来需求，以及现有条件和资源落实情况。
(四)主要工艺技术方案设想
1.主要生产技术和工艺
如果要引进国外技术，要说明引进的国家，国内技术与它的差距，技术来源，技术鉴定和转让等。
2、专用设备的主要来源
如果要使用国外设备，必须说明引进的原因和拟引进的国外厂家的概况。
(5)投资估算和筹资设想
投资估算可根据现有资料进行详细估算，也可根据单位生产能力或同类企业情况进行估算或计算。投资估算应包括固定期限的利息、投资方向的调节税和一定时期内影响物价上涨的因素(即物价上涨预备费)。流动资金可参照同类型企业的情况进行估算。筹资方案应说明资金来源，根据贷款需要附贷款意向书，分析贷款条件和利率，说明还款方式，计算还款能力。对于技术进口和设备进口项目，应估算外汇总额及其用途、外汇来源及偿还方式、国内费用估算及来源。
(六)项目建设时间表
(1)建设前期工作的安排，包括涉外项目的询价、调查、谈判和设计。
(2)项目建设所需时间和生产经营时间。
(七)经济和社会效果的初步估算，包括初步财务评价和国民经济评价。
(1)计算全部投资的内部收益率、贷款偿还期和其他必要指标，并对盈利能力和偿债能力进行初步分析。
(2)项目社会效益和社会影响的初步分析。
(8)初步结论和建议
技术引进和设备进口的项目建议书，还需有邀请国外厂商来华技术交流计划、出国考察计划、可行性研究工作计划(如聘请外国专家指导或委托咨询的计划)等附件。
三。项目建议书与可行性研究报告的区别
在我国项目建设前期工作中，项目建议书和可行性研究报告在研究范围和内容结构上基本相同。但由于它们的工作阶段、功能和要求不同，研究目的和工作条件不同，研究重点、深度和计算精度也相应不同。两者之间的主要区别是:
第一，研究任务不同。项目建议书阶段的初步可行性研究的任务只是初步选定项目以决定下一步是否需要，所以主要是论证项目的必要性和建设条件是否具备，从大的方面考虑是否可能；但可行性研究报告阶段的可行性研究必须进行全面深入的技术经济论证，比较各种方案，推荐最佳方案，或否定项目并给出充分的理由，为最终的项目决策提供可靠的依据。
第二，基础信息和依据不一样。在初步可行性研究阶段，缺乏详细的设计资料和论证资料作为研究工作的依据，但基本依据是国家中长期规划、行业和区域规划、产业政策、拟建项目的自然资源条件和生产布局、项目主管部门的有关批准文件、初步的市场预测资料；在可行性研究阶段，除了已批准的项目建议书和初步可行性研究外，还具有详细的设计资料和经过深入调查研究后的更详细、更确凿的数据和资料作为依据。
第三，内容与简单深刻不同。初步可行性研究阶段的工作不能也不需要细致的工作，只需要一个粗略的大纲，所以其内容相对来说比较粗糙和简洁。例如，对于项目生产技术的研究，在初步可行性研究中只做初步设想和基本规定；在可行性研究阶段，应确定生产工艺和主要设备选型。在项目的经济评价中，初步可行性研究一般只是静态的初步分析和评价；在可行性研究中，需要进行详细的动态分析和评估。
第四，投资估算的精度要求不同。在初步可行性研究中，项目投资一般根据国内外同类项目的有关数据或单位生产能力进行计算或与实际投资进行比较。根据国外经验，允许投资误差控制在20%以内。在可行性研究阶段，项目所需的各种投资费用，包括固定资产投资、流动资金、建设期贷款利息、投资方向调节税和受价格因素影响的投资等，都必须详细、准确地计算，并要求投资估算的误差。
第五，报道的研究成果内容不同。初步可行性研究阶段的研究成果应包括:初步可行性研究报告和项目建议书，并附市场初步调查报告、建设地点初步选择报告、初步调查报告等文件；可行性研究阶段的研究成果应包括:除可行性研究报告外，还须附市场调查报告、选址报告、地质调查报告、水资源和资源调查报告、环境影响评价报告、自然灾害预测资料等文件。
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