1.国内钨产业发展中的突出问题分析

目前，我国钨工业发展中存在的突出问题是:钨精矿实际供应量8万多吨，钨资源消耗仍然过快、过大；原生钨冶炼加工产能持续增加，盲目建设方兴未艾；加上不需要出口配额的部分，总出口量太大了。这些都与国家对钨矿实行保护性开采和总量控制的政策相违背。我国APT、钨粉、钨铁造成60% ~ 70%的产能闲置。初级冶炼加工能力过大，会刺激对钨的滥采滥挖，进一步加快钨资源的消耗速度，造成国内钨资源的日益短缺，严重影响我国钨产业的可持续发展。

二、中国钨工业发展中的其他问题

问题1:扩大钨矿产能。随着钨市场价格的走高，企业经济效益普遍提高，经济实力增强，也引发了2006年新一轮的钨资源开发和钨产业建设投资，钨采选产能进一步扩大。通过技改扩建，新建选矿生产线，盲目扩大采选能力。据不完全统计，开采能力增加了400多万吨；多年不投资的钨矿企业加大技术改造力度，更新生产设备，改革选矿工艺，也借机扩大采选产能，钨精矿产能增加；与此同时，也出现了一些新问题，如钨矿生产矿山周边过度拍卖探矿权，抢占钨矿资源或以探代采，一些多年未开采的小矿(点)和露头矿通过商业包装和炒作“合法”转让等。

问题二:初级冶炼加工产品盲目重复建设尚未得到有效遏制。一些地方政府盲目追求招商引资，发展所谓的“钨深加工”。2006年在建和规划的APT、钨粉、碳化钨、混合物等初级和中间产品产能为1.75万吨；硬质合金产能已超过3万吨。不仅造成了50%-70%的产能闲置，而且有继续扩张的势头。由于一些地方政府未能落实钨矿开采总量控制，行业整顿措施难以落实，片面追求所谓的区域性“钨产业链”，导致钨产能严重过剩，恶性竞争激烈，严重影响行业整体效益。

3.问题:企业自主创新意识不强，R&D投入低，行业整体竞争力低。我国钨企业规模小，数量多，产业集中度低。比如，我国有钨精矿生产配额的钨矿有100多个，其中年产钨精矿500吨以上的只有32个；再比如:在数百家硬质合金企业中，规模达到数百吨的企业不到30家。除少数大型企业外，大多数企业生产的是初级冶金产品，品位低，技术含量低，与国外企业差距较大。

企业自主创新能力差，战略管理亟待加强。总的来说，我国钨行业研发投入少，技术创新能力差。目前，中国仍然缺乏具有高层次人才和资本密集型钨的专业R&D机构，导致R&D能力薄弱，难以产生具有自主知识产权的原创性成果。大多数钨企业的核心竞争力和行业整体竞争力还不强。

三。中国钨产业发展的对策和建议

阻碍我国从钨工业大国向钨工业强国转变的因素很多，体制问题、管理问题、产品结构问题，以及如何更好地创新和进一步发展技术。中国钨业下一步的发展方向是什么？建议深入贯彻落实科学发展观，提高自主创新和可持续发展能力，用循环经济理念重组和重建中国钨产业，使可再生资源和能源的比重显著提高。同时，要合理开发钨资源，严格限制出口量，建立可持续发展配套政策体系和科技创新支撑体系，加快钨产业结构调整。世界钨的发展方向是向高精、深加工产品方向发展，即产品的提纯、细化、强化、复合。据预测，到2010年，中国高技术含量、高附加值的钨产品产量有望达到2万吨，约占中国钨产品总产量的一半。

四。缓解钨行业供需矛盾的措施

国务院发布《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》(国发[2005]28号)后，先后制定了一系列针对钨行业的具体政策法规和管理措施。如2006年3月20日，国家九部委联合发布《2006年整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》(国土资发[2006]47号)，其中强调对保护性开采的钨等特定矿种继续进行专项整治。2006年4月4日，国土资源部以国土资发[2006]63号文件下达了2006年钨、稀土开采总量控制指标，并对总量控制指标的检查、监督和落实提出了严格具体的要求。地方和各级人民政府明显加强了对钨行业的管理和整顿。如湖南、江西等省区开展了钨行业秩序专项整治，坚决打击乱采滥挖行为。这些行动在规范开采秩序、控制钨矿开采总量、稳定钨市场等方面取得了明显成效。

近两年的钨市场表明，企业间良性互动、友好协商、协调共赢的钨行业价格协调机制已经逐步形成。供需双方的市场运作更加成熟和默契，国内上下游钨企和贸易商更加和谐，形成了日益完善和成熟的商贸基础。上下游企业的整合，让这个基础更加牢固。从近两年钨价走势来看，钨精矿10万元/吨以上的价格已经被上下游企业和市场心理接受和实际认可。市场话语权从下游转移到上游，国外转移到国内，意味着下游产品价格开始跟随上游产品价格，出口产品价格开始跟随国内产品价格。供求之间的浮躁情绪逐渐消除，心理更加成熟。有了这样的基础，在需求稳定增长、约束供给的大环境和大前提下，一旦需求同时进入市场，钨价的稳定是一定的，钨价的上涨必然会表现出来。

动词 （verb的缩写）中国钨产业发展的政策建议

建议:追求胜利，进行深入持久的整改。政策制定的关键在上层，政策执行的关键在基层。地方政府的决心和态度是国家一系列钨资源开发政策措施落实的关键，要切实解决政策措施在地方难以落实的问题。各级政府各部门一致配合，做到“有法必依，执法必严，违法必究”。加强执法队伍建设，加大执法力度，全面推进依法治矿，严格依法治矿，严厉查处钨矿开采活动中的各类违法案件。在今年取得明显成效的基础上，继续整顿和规范钨矿开采秩序，控制钨矿开采总量。

建议:严格准入，抑制钨产能盲目扩张。我们将继续加大已出台的一系列产业政策的实施力度，严格执行采矿许可证和探矿权证的审批和管理制度，建立长效管理和监督机制。切实落实钨产业准入政策，严格按照准入条件清理整顿那些不具备条件的矿山和钨冶炼加工企业，严格按照钨产业准入条件审核新项目，遏制钨产业产能盲目扩张。

建议:采取联合行动，确保行业监管的执行力度。各级人民政府和有关部门在资源利用、技术标准、企业规模、安全环保、质量能耗、工商登记、银行信贷、打击犯罪、海关监管和纪律监督等方面进一步联手。，确保国家行政的权威性和执行力，真正实现钨行业生产经营秩序的治乱、治散、治本。

建议:保护资源，提高资源的整体利用水平。在加大钨矿资源勘查开发力度的同时，切实保护新发现的钨矿区，建立大中型钨矿区生产规划保护区。建立钨资源战略储备和商业储备，充分发挥两个储备的杠杆作用，确保其在国防安全和经济安全中发挥应有的作用。大力发展循环经济，保护环境，提高资源利用率，倡导资源的二次利用和循环利用。调整二次钨资源进口规定，支持利用国外二次钨资源。实施“走出去”战略，鼓励利用国外钨资源，减少国内钨资源消耗。

建议:行业自律，努力发挥行业协会的作用。协会要继续加强对钨行业发展趋势、投资、市场供求、价格和技术进步的分析研究，建立健全市场信息发布制度，及时公布生产和市场供求情况；协助有关部门实施和监督行业准入标准，提出调控矿山年开采量和出口量的意见和建议；认真宣传和贯彻国家产业政策；制定规章制度，加强行业自律。

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