一、中国铅锌产业发展的政府取向

根据国家经贸委发布的“十五”工业规划和发展方向，有色金属工业近期发展方向中关于铅锌工业发展的主要政策是:支持锌冶炼企业采用国内外先进冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺，围绕节能和治污进行技术改造；鼓励冶炼企业投资矿山企业，培育一批集采选冶于一体的铅锌产业优势企业；支持锌回收企业做优做强；严格控制铅锌冶炼产能扩张，加快淘汰落后锌冶炼工艺和设备。根据《国家鼓励发展的产业、产品和技术目录》，鼓励发展金属硫化矿无污染强化冶炼技术、湿法冶炼技术，开发高效节能、电化学控制浮选和高效选矿药剂，制造有色金属复合材料和新型合金材料。

二。进入门槛对铅锌行业的影响

2007年，国家发改委(NDRC)会同相关部门制定了铅锌行业准入条件，并颁布实施。《铅锌行业准入条件》从企业布局与规模、外部条件、工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护五个方面对铅锌矿开采、冶炼及回收建设项目提出了明确要求。

根据规定，新建或者改扩建铅锌矿、冶炼、回收项目必须符合国家产业政策和规划要求，符合土地利用总体规划、土地供应政策和用地标准的规定。依法严格执行环境影响评价和“三同时”验收制度。

新建铅锌冶炼项目，单系列铅冶炼能力必须达到5万吨/年(不含5万吨)以上；单锌系冶炼规模必须达到10万吨/年及以上。现有再生铅企业的生产准入规模应大于1万吨/年；改扩建再生铅项目，规模必须在2万吨/年以上；新建再生铅项目的规模必须大于5万吨/年。

矿山开发方面，新建铅锌矿最低生产建设规模不低于单矿3万吨/年，服务年限必须在15年以上，中型矿山单矿生产建设规模应在30万吨/年以上。矿业投资项目，总投资在5亿元以上的矿业开发项目由国务院投资主管部门核准，其他矿业开发项目由省级政府投资主管部门核准。铅锌矿开采、冶炼、回收项目资本金比例应达到35%以上。此外，在工艺装备、能源消耗、资源综合利用、环境保护等方面，准入条件也相当明确。

《铅锌行业准入条件》的目的是淘汰落后生产工艺，保持铅锌供需基本平衡，按规划有序发展，限制铅锌冶炼产能盲目增长。其目标是2010年淘汰落后产能后，精铅年产能控制在400万吨以内，锌年产能控制在500万吨以内。加强国内资源的开发利用，加快实施“走出去”战略；大力发展铅锌循环产业，使再生资源消费量达到总消费量的30%。

三。国家支持铅锌工业的其他政策和措施。

国家将对铅锌行业采取的主要政策措施包括:严格铅锌行业准入条件，提高行业准入门槛；定期公布符合准入条件的铅锌生产企业名单，实行社会监督和动态管理；加强产业政策与土地、信贷、环保、安全等政策的协调，严格控制铅锌项目；加大产业结构调整力度，淘汰落后；综合利用和节约资源，加大对铅锌矿资源勘查和境外资源开发的支持力度；加强环境保护和协调发展。

为了保持铅锌工业供需基本平衡，按计划有序发展，必须限制铅锌冶炼产能的盲目增长。2010年淘汰落后产能后，精铅和精锌年产能将分别控制在400万吨和500万吨以内。同时，要大力发展铅锌循环产业，使再生资源消费达到总消费的30%。

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