一、基本信息
蒙古国国土面积156.65万平方公里，人口256.28万。其行政区划包括首都乌兰巴托和21个省。蒙古国矿产资源丰富，已探明矿藏80多处，矿点6万多处，主要有铜、煤、铁、金、铅、锡、锌等。此外，锰、银、铬、钨、钼、铝、磷矿、萤石、石棉、石墨和石油也很丰富。
目前，蒙古国已开采的具有一定经济规模的矿产主要有铜、煤、铁等有色金属，以及黄金和萤石。其中，成立于20世纪70年代的额尔登特铜钼矿是蒙古国最大的企业和经济支柱，位居世界十大铜矿之列，年产铜精矿40万吨，钼精矿4000吨。矿产价值约占蒙古国全国GDP的25%，出口额约占全国出口总额的40%。
此外，蒙古国还拥有奥云陶勒盖铜矿和查干苏布拉格铜矿，其中奥云陶勒盖铜矿位于南戈壁省，距离中国边境约80公里。矿区铜矿储量约20亿吨，矿石铜品位和含金量高。据估计，铜的储量超过2000万吨，黄金超过700吨。蒙古国铁矿床众多，主要包括铁路线附近的两个矿带:乌兰巴托以北240公里的达尔罕地区的三个矿区，色楞格州的图木尔陶勒盖、图木尔泰和巴扬格勒，乌兰巴托西南300公里的额仁、洪格尔、杜尔武伦和巴热根勒四个矿区。七个矿区储量7.3亿吨，占全国铁地质储量的20%左右。蒙古国铅锌矿主要分布在东北部和东南部，其中图木尔丁敖包锌矿矿石储量约755万吨，锌品位约14%。蒙古的金及金矿床主要包括砂金矿床、脉金矿床和分散金矿床。总储量约3100吨，目前黄金制品年产量约10吨。据其他专家估计，蒙古国煤炭总储量约为500亿吨，而目前开采的17座煤矿年产量不足500万吨。蒙古国石油总储量约60亿桶，主要分布在东方、东戈壁、南戈壁、巴音洪格尔、戈壁阿尔泰、科布、肯特等与中国接壤的省份。
二。中国对蒙古矿产资源开发的投资
近年来，中国企业对蒙投资持续增长，两国经贸活动不断升温。蒙古国矿产资源开发是中资企业投资最大的行业。在蒙古国投资矿业的中国企业大多来自蒙古国周边地区，如北京、河北、山东、黑龙江、甘肃、内蒙古等。投资额超亿元的企业有10家。包括中国有色金属建设股份有限公司投资开发图木尔丁敖包锌矿，首钢投资10多亿元开发蒙古苏赫巴托尔省铁矿资源，胜利油田投资1000多万美元开发蒙古宗巴音油田，大庆油田投资9000多万美元开发蒙古汤姆茨克油田，山东祥龙投资500多万美元开发铅锌矿等。另外，我们在蒙古期间，山东鲁能集团也派员考察了蒙古。
内蒙古自治区企业在蒙古国投资矿产开发，包括:内蒙古庆华集团开采纳林苏海特煤矿(合资)、包钢开发图木尔铁矿、神华集团开发达旺陶勒盖煤田、海拉尔民营企业投资7000多万元开发铅锌矿等。据有关统计，2003年至2005年，中国在蒙古国的矿产勘探开发投资达3.6亿美元，占蒙古国各行业投资总额的53%。
三。与蒙古合作开发矿产资源中存在的问题
首先，矿产开发可能会改变面貌。蒙古国现行的矿产资源法颁布于1997年。根据规定，外国公民和法人与蒙古国公民一样，有权申请并取得矿产资源勘查许可证和开发许可证。在去年的蒙古总统选举中，矿产法问题成为蒙古政治角力的一个法典。目前，修改矿产法仍是蒙古新政府面临的棘手问题。据了解，蒙古政府正在提出一个相对温和的修改方案，该方案保持了现行法律的基本原则，主要在改善许可证管理、取消对外国企业的一些优惠待遇、提高对环境保护的要求等方面做了一些修改和完善。但这一方案与个别成员要求的采矿权国有化、外方股份不超过20%的要求相差甚远。从目前的情况来看，蒙古国政府何时能完成矿产法的修订，还有待观察。
第二，牌照问题复杂。除了蒙古即将修订矿产资源法之外，许可证问题也成为一个主要问题。目前蒙古国国内采矿权主要掌握在个人手中，投资者首先要向“矿主”购买许可证。但由于许可证管理制度的混乱，很多人注册采矿权只是为了投机。与前两年相比，开价上涨了几十倍或上百倍，获得牌照成为投资者的一大难题。
第三，自然条件差。蒙古国基础设施落后，交通运输不足，严重制约了资源的开发与合作。目前，蒙古国只有一条贯穿南北的单线铁路和三四条与干线相连的支线铁路，年设计货运能力约2000万吨，远远不能满足需要。据了解，目前蒙古国投资开发的项目大多分布在南戈壁、苏赫巴托尔、东方等与中国接壤的省份。既没有铁路，也没有公路，他们的产品都是靠草原或者简易公路运输，所以运输量有限，成本高。此外，蒙古国的政策“灵活”，政策法规的连续性得不到保证，这在一定程度上也是在蒙投资的主要问题。
虽然目前与蒙古国在矿产开发和投资方面存在诸多问题，但总体而言，蒙古国仍是一个有待开发、充满活力、商机无限的国家。因此，与蒙古国的经济合作前景是乐观的，但这种合作要从长远利益出发，特别是矿产资源的开发。在观察蒙古国政府修改矿产法的同时，需要进一步加强调查研究，对蒙古国矿山的勘探、运输、水、电、运能等进行进一步的调查和论证。在投资方式上应尽可能考虑多边合作，如与蒙古企业合资或与一些西方企业合资，以降低投资风险，获得投资收益。
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