由于环境规划种类繁多,其内容和侧重点也有所不同,但一般包括环境现状调查与评价、环境预测、环境功能区划、环境规划方案的优化设计、管理建议和规划实施的保障体系。下面逐一介绍这些内容。
一、环境现状调查与评价
这是环境规划的基础,主要调查该地区的环境特征、生态、污染源、环境质量、现有的环境控制措施和环境管理现状。
(一)地质、气候、水文、植被、地形、土壤、特殊价值区和生态环境(特别是生态敏感区或生态脆弱区)等自然环境评价。自然环境评价主要服务于环境区划和环境承载力评价。一般应包括区域自然环境、大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染、固体废物污染。
在区域环境现状调查的基础上,进行系统的分析和研究,找出存在的各种环境问题和规划期内急需解决的主要环境问题,进行区域环境质量评价。
(二)区域相关经济状况的经济社会状况评价:区域相关经济因素主要是指与环境规划内容直接或间接相关的那些经济活动,这些经济活动影响着区域的环境质量。因此,在进行区域环境规划时,有必要考虑这些相关的经济发展情况。
包括主要生产布局的现状分析。生产布局是人类生产活动存在和发展之间的一种空形式,对区域环境产生直接而重大的影响。合理的生产布局可以最大限度地减少对区域环境的危害,在环境容量和资源有限的情况下,充分发挥当地的生产潜力;然而,不合理的生产布局不仅不能有效发挥生产潜力,还会严重破坏区域环境质量。
生产力现状分析。生产力直接反映了人与自然环境的关系,生产力发展水平反映了人们征服、改造、控制和适应环境的能力。
根据区域社会生产力发展水平,分析环境污染的可能性和客观必然性,通过环境损益分析的结果,因势利导,最大限度地控制区域环境污染。
区域相关社会因素:社会和人口状况分析。它是人类社会的基本组成部分,人是社会生产和消费的主体。人们正是通过生产和消费活动与环境形成了相互联系、相互作用、相互制约的对立统一关系。这种关系的影响程度直接关系到该地区的人口总量、人口密度、人口分布、人口结构、年龄分布、城乡人口分布、产业人口分布等因素。
分析规划区内的社会意识、人们的思想、道德、哲学、美学、文学艺术等。宗教、习俗等社会意识形态,尤其是当地人的环境意识,并分析这些社会意识对区域环境的影响。
此外,还包括社会制度和体制、体育等社会概况,并分析了对区域环境的影响。
(3)污染评价突出主要工业污染源评价和污染源综合评价。根据污染类型进行单项评价,并按污染物排放总量进行排队,确定评价区域内的主要污染物和主要污染源。污染评价还应包括乡镇企业污染评价、生活和非点源污染分析等。污染评估还应审查现有环境设施的运行情况、现有环境项目的技术和效益,并作为新规划项目的设计依据和参考。大气水污染评价技术应按照相关技术计划进行。
二、环境预测
环境预测是在对环境现状和当地社会经济发展进行调查和评价的基础上,对环境发展趋势进行的科学预测和分析。其主要目的是了解环境的发展趋势,指出影响未来环境质量的主要因素,寻求改善环境的途径,使环境与社会经济协调发展。环境预测的主要内容包括:
(一)社会经济发展预测规划期内人口总量、人口密度、人口分布等方面的发展趋势;区域内人们的道德、意识形态、环境意识等各种社会意识的发展变化;人民生活水平、生活条件、消费倾向和对环境污染容忍度的变化;调查区域生产布局、生产力发展水平的提高和区域经济基础、经济规模、经济条件的变化趋势。可以看出,社会发展预测侧重于人口预测,而经济发展预测侧重于能源消费预测、国民生产总值预测和工业部门产值预测。
预测社会经济发展带来的各种环境问题,预测区域环境质量随人们生产和消费活动变化的规律性,预测区域污染物数量与人口分布、人口密度、生产布局、生产力发展水平等因素的关系。
(2)环境污染预测预测空气、水、土壤等环境要素中各种污染物的总量、浓度和分布变化,预测可能产生的新污染物的种类和数量。预测规划期内环境污染可能造成的各种社会经济损失。宏观污染物总量预测的重点是确定合理的排放系数(如单位产品排放量和万元工业产值)和弹性系数(如工业废水排放量和工业产值的弹性系数),环境质量预测的重点是确定排放源与汇的输入响应关系。
(3)城市生态环境预测,包括水资源的储存和消耗、地下水位、城市绿地面积、土地利用状况、城市化趋势等。;农业生态环境,包括农业耕地数量和质量、盐碱地面积和分布、水土流失面积和分布;此外,还包括该地区森林、草原和沙漠的面积和分布,以及该地区物种、自然保护区和旅游景点的变化趋势。
(4)污染和破坏环境资源造成的经济损失预测包括不合理开发利用资源造成的损失、环境问题导致的农业减产增加、工业加工成本增加、减产或停产、渔业减产、人体健康损害等。
(五)环境治理及投资预测:各类污染物的治理技术、装置、措施和方案,以及污染治理的投资和效果预测;总投资、投资比例、投资重点、投资期限、投资效益等。预测期内的环境保护。环境预测主要是为确定环境目标、计算污染物削减量、污染防治措施等提供决策依据。,所以它是环境规划体系中非常重要的内容。
三。环境功能区划
环境功能区划是实现环境科学管理的基础工作。它根据社会经济发展的需要和不同地区环境结构、环境状况和使用功能的差异,合理划分区域。
(一)综合环境区划综合环境区划主要依据城市中人的活动和对环境的要求。一般可分为重点环境保护区、一般环境保护区、污染控制区和重点污染控制区。其中,重点保护区一般是指城市中风景游览、文物古迹、疗养疗养、旅游度假等综合环境质量要求较高的区域(或受城市影响的附近区域)。一般保护区主要是对环境综合质量要求较高的区域,以居住和商业活动为主。污染控制区一般指目前环境质量相对较好的工业区,应严格控制新增污染。这些地区应逐步建成清洁工业区。重点治理区主要是指污染严重,规划中应加强治理的工业区。
(二)按环境要素划分环境功能区。按环境要素划分环境功能区包括:大气环境功能区、水环境功能区、声环境功能区等。部门功能区划是在综合环境区划的基础上,结合环境要素的特点,目的是在每个区划中确定具体的环境目标和相应的环境规划方案。
大气功能区划不是指大气环境的区划,而是指为了确定研究区域的大气环境规划目标而对这些区域进行的功能区划。一般来说,城市大气环境功能区划往往分为六种类型:工业区、商业区、居住区、文化区、交通密集区和清洁区。
根据《地表水环境质量标准》(GHZB1—1999),地表水水域一般可划分为七类水环境保护功能区,包括:国家级自然保护区、水源保护区、饮用水源保护区、鱼类保护区、一般工业水域、农业水域和一般景观水域。由于噪声也在空空气中传播和扩散,其污染源主要来自三个方面:工业、交通以及人们在日常生活和工作中发出的声音。所以噪声功能区划和大气功能区划还是挺像的。但由于噪声衰减快的特殊性,噪声功能区划不同于大气功能区划。根据《城市环境噪声适用区域划分技术规范》(GB/T15190-94),一般可分为特殊居住区、居住文教区、商住混合区、规划工业区和交通干线两侧区域。
四。环境规划方案的优化设计
环境规划设计是整个规划工作的中心。综合考虑国家或地区相关政策法规、环境问题和环境目标、污染状况和污染削减、投资能力和效益,提出污染防治和自然保护的具体措施和对策。环境规划的设计需要对调查评价结果、环境预测结果进行分析,然后详细列出环境规划的总体目标和分目标,明确实际环境与环境目标的差距,进而制定环境发展战略和主要任务,从整体上提出环境保护的方向、重点、主要任务和步骤。最后,制定环境规划的措施和对策,这也是规划的主要部分。在进行环境规划时,一般需要制定多个不同的规划方案。经过方案比较,确定方案经济合理,技术先进。
推荐几个满足环境目标要求的最佳方案,供领导决策。优化是环境规划的重要步骤和内容。方案的比较要有特色,比较的项目不能太多。要抓住关键因素进行对比。将各方案的环保投资与三个效益的统一相比较,可以达到投资少、效果好的目的。值得注意的是,不能片面追求技术先进或过分强调投资,而要从实际出发,选择最佳方案。
动词 (verb的缩写)环境规划实施的管理、建设和保障体系
仅仅制定一个好的环境规划还是不够的,还要有一个能保证其实施的配套体系。环境规划实施的管理建议和保障体系是确保环境规划实施的保障措施。只有采取有效的保障措施,规划才能有效纳入国民经济和社会发展计划。
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