据国家安监相关负责人介绍,目前全国仍有年产9万吨及以下的煤矿7501处,产能仅4.42亿吨,数量占煤矿总数的57%,产能仅占12%;但事故起数和死亡人数均占事故总量的2/3左右,百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍,是全国煤矿平均水平的两倍以上。
根据统计,2005年以来,全国累计取缔非法煤矿5.4万处次,关闭各类小煤矿1.6万余处。不过,部分煤矿仍然没有查明隐蔽致灾因素,治理更不到位。目前全国尚有7700余处煤矿没有建立救援队伍,大部分没有储备足够的应急救援装备和物资。
为解决煤矿专业技术人员配备不足、技术管理落后的问题,《意见》还规定,煤矿必须配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长,且不得在其他煤矿兼职
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