国家发改委、财政部等9部委发布《关于加快铝工业结构调整指导意见的通知》，指出我国铝工业总量和结构存在的问题依然突出:铝土矿资源有限，储量仅占世界总量的2.4%，但开采秩序混乱；氧化铝无序建设是一个严重的问题。目前在建氧化铝项目11个，规划建设产能1215万吨，总投资约550亿元。电解铝供过于求，留下大量产能闲置，利用率只有75-78%左右；铝冶炼结构失衡，电解铝企业经营困难。2005年，80家亏损的铝冶炼企业几乎全部是电解铝企业，亏损13.1亿元。铝加工业集中度低，产品结构不合理等。因此，要求加快铝工业的结构调整:
(一)加强产业政策和行业规划布局指导。贯彻国务院批准的《铝工业发展政策》，制定实施细则，促进产业结构调整。
(2)提高产业集中度，鼓励综合利用和资源节约。支持氧化铝、电解铝和铝加工企业联合重组，组建具有国际竞争力的企业集团，实现优势互补，提高产业集中度。
(3)加强信贷政策与产业政策的协调，建立政策支持的退出机制。电解铝建设项目严格执行35%及以上的资本金比例。金融机构要根据国家宏观调控要求、产业政策和信贷原则，合理配置信贷资金。
(4)加强环境执法，淘汰落后能力。严格执行环保标准，淘汰落后电解铝产能。国家环保总局定期公布不符合环保标准的电解铝企业名单，限期治理。
(5)整顿铝土矿开采秩序，合理开发国内资源。
(6)鼓励开发海外资源，拓宽利用国外氧化铝资源的渠道。鼓励利用国外铝土矿资源，统筹国外主要氧化铝资源的开发利用，力争在10年内使中国企业开发的国外氧化铝资源量达到国内需求的50%。
(七)严格控制电解铝出口，完善电价形成和电力供应机制。继续实施取消电解铝产品出口退税政策，严禁氧化铝加工贸易。允许已纳入电力建设总体规划和布局的电解铝企业自建电厂。
(八)有序发展铝冶炼，发展高附加值铝加工材料。