中国实行“三同时”制度已经30年了。随着环境执法力度的加大,“三同时”制度的执行率也在逐年提高。
2000年,全国“三同时”执行率由1996年的89.7%提高到94.9%,有效控制了新增污染源,促进了经济建设和环境保护的协调发展。但是,目前在“三同时”制度的执行中还存在一些不容忽视的问题。比如,重视项目审批,忽视“三同时”管理的现象比较普遍,环保设施验收还有较大差距。1990年以来,总局共审批建设项目环境影响报告书1357份,其中验收合格的约776份,已完成或正在验收的454份,仅占应验收项目的58.5%。
一些企业环保意识和环境法制观念还不高,特别是县以下企业和乡镇企业,擅自拆除或闲置环保设施,超标排放污染物现象相当严重;“三同时”资金短缺,实施困难;环保技术不达标,部分设备设计没有标准和要求;重视环保设施建设,开展废弃物综合利用不够;环保部门执法不严等。上述问题需要通过继续认真执行《建设项目环境保护管理条例》,加大执法力度,加强“三同时”制度监督管理,加大环保投入,加快环保企业发展,进一步完善立法等措施逐步解决。
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