关于印发《学习推广鹿泉经验，推进基层矿产资源管理全面到位试点工作方案》的通知 关于印发《学习推广禄劝经验全面推进基层矿产资源管理试点工作方案》的通知关于印发《学习推广禄劝经验全面推进基层矿产资源管理试点工作方案》的通知:& nbsp& nbsp& nbsp各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源房屋局、房屋土地资源局、规划国土资源局):& nbsp& nbsp根据《关于学习推广禄劝经验加强基层矿产资源管理的通知》(国土资发〔2002〕294号)，为进一步贯彻落实全国县级矿产资源管理座谈会精神和部领导重要批示精神，更好地学习推广禄劝经验，全面推进基层矿产资源管理，我部决定在全面推广的同时，做好典型引导和示范工作，制定了《学习推广禄劝经验促进基层矿产资源 现印发给你们。请明确工作思路，突出重点，因地制宜，认真落实。 请于2003年12月底前将本行政区域学习推广鹿泉经验试点工作方案分别报我部探索司和开发司(请将Word电子版发送至qyuan @ mail-mlr-gov-cn)。 附:学习推广禄劝经验，推动基层全面管理矿产资源试点工作方案。& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp中华人民共和国国土资源部:& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp2003年10月16日:学习禄劝经验，全面推进基层矿产资源管理试点工作方案:& nbsp& nbsp& nbsp根据《关于学习推广禄劝经验加强基层矿产资源管理的通知》(国土资发〔2002〕294号)，为进一步贯彻落实全国县级矿产资源管理工作座谈会精神，更好地学习推广禄劝经验，推进全国基层矿产资源管理工作，根据国家和各级政府赋予国土资源管理部门的职责和有关规定， 从全国基层矿产资源管理的情况和现状出发，本着实事求是的原则。 & nbsp一、指导思想& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp借鉴禄劝经验，推进基层矿产资源管理试点工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神，与时俱进，开拓创新，进一步强化基层矿产资源管理职能，着力整顿和规范矿产资源管理秩序。 培育和完善探矿权采矿权市场，大力推进依法行政制度和队伍建设，进一步加强执法监督。 更好地保护和合理利用矿产资源，促进全国矿产资源勘查开发健康发展，全面推进基层矿产资源管理，确保基层矿产资源管理职能的正确履行。 & nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp二。主要功能& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp基层矿产资源管理的基本职能可以概括为: (一)依法整顿和规范本行政区域的矿产资源管理秩序，维护国有矿产资源和探矿权人、采矿权人的合法权益；(二)管理和监督矿产资源、资源储量等的勘查、保护和合理开发利用；(三)指导矿山企业科学办矿，合理开发、利用和保护矿产资源，不断提高矿产资源利用率；(四)加强地质灾害的监测、预报和检查，做好地质环境保护工作；(五)搞好资源分析和政策研究，认真编制和实施各级矿产资源总体规划及其配套的勘查、开采、保护、地质灾害防治和地质环境保护专项规划；(六)培育和规范探矿权、采矿权市场；(七)依法征收矿产资源补偿费、探矿权采矿权使用费等。 【下一篇】& nbsp三。基本原则& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp学习鹿泉经验，全面推进基层矿产资源管理试点工作，要认真结合本地实际，因地制宜，求真务实，注重实效，切实做好矿产资源管理工作。 试点工作应遵循因地制宜、科学务实、分类指导、开拓创新的原则。 各试点单位要根据实际情况制定合理的工作计划。 要加强调查研究，注意发现、培育、总结、传播和推广当地的经验，通过示范搞好典型引导，以点带面。 要充分考虑各地区矿产资源和地质环境的特点，东中西部自然、经济、文化条件的差异，以及省、市、县三级管理职能的差异，研究不同的管理办法，总结可操作性强的典型经验，实行分类指导，不搞一刀切。 试点单位学习鹿泉经验，工作要有新思路，行动要有新举措，经验要有新突破。 试点工作要与时俱进，不断创新，推动综合治理到位。 & nbsp四。工作目标& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp2002年，全国学习推广鹿泉经验，基层矿产资源管理全面启动。2003年，该计划分两级实施。 抓好河北省、浙江省、四川省、内蒙古自治区阿拉善盟、福建省大田县、山东省招远市、湖南省平江县、辽宁省盖州市；各省(区、市)国土资源厅(局)要在年内制定计划，抓好2 ~ 3个试点市县，逐步扩大到市(地)，抓好1 ~ 2个县(市、区)。 & nbsp& nbsp& nbsp(一)总体目标 力争用3 ~ 5年时间，实现全国基层矿产资源管理到位。 各试点单位要按照同级人民政府批准的国土资源管理部门“三定”方案的规定，进一步理顺试点单位的内外部关系。 要完善基层矿产资源管理制度，落实矿产资源管理职能，充实完善矿产资源管理机构，不断提高管理人员素质，建立一支遵纪守法、执法严格、能打硬仗的基层矿产资源管理队伍，实现矿产资源管理的全面实现。 (2)阶段目标 第一阶段:到2004年底，福建省大田县、山东省招远市、湖南省平江县、辽宁省盖州市和内蒙古自治区阿拉善盟实现矿产资源综合管理。 河北、浙江、四川三省要有一批试点市县，全面管理矿产资源。 第二阶段:到2005年底，河北、浙江两省所有县(市、区)要实现矿产资源综合管理，四川省除自治州外的所有县(市、区)要实现矿产资源综合管理；各省(区、市)试点市县也要实现矿产资源综合管理。 福建省大田县、山东省招远市、湖南省平江县、辽宁省盖州市和内蒙古自治区阿拉善盟要实现矿产资源管理新水平。 第三阶段:到2007年底，全国所有县(市、区)都要全面管理矿产资源。 河北、浙江两省所有县(市、区)要实现矿产资源管理新水平，四川省除自治州外所有县(市、区)要实现矿产资源管理新水平。 福建省大田县、山东省招远市、湖南省平江县、辽宁省盖州市、内蒙古自治区阿拉善盟矿产资源管理需要上一个新台阶。 & nbsp五、标准的基本要求& nbsp；地方:& nbsp；& nbsp& nbsp基层和县级矿产资源综合管理是我国矿产资源综合管理的基础。 市县两级矿产资源综合管理标准的基本要求是: (一)坚持依法行政，全面贯彻矿产资源管理的有关法律法规，建立健全完善的规章制度；(二)认真编制和实施矿产资源总体规划和配套专项规划；(三)全面履行《市(地)、县(市)国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》规定的职责，不断提高本行政区域矿产资源合理利用水平，维护矿产资源管理秩序稳定；(四)依法培育和规范探矿权、采矿权市场；(五)建立矿产资源储量核查检测系统和矿产资源管理档案，实现矿产资源管理信息化，并为社会提供查询服务；(六)编制地质灾害防治规划，组织地质灾害监测和防治，切实保护和监督矿山地质环境、地质遗迹和地质公园；(七)深入研究矿产资源、地质环境与地方经济建设和社会协调发展的关系，为经济社会可持续发展提供政策建议。 各省(区、市)国土资源厅(局)要严格按照上述基本要求，制定符合本省(区、市)实际的具体实施标准，进行检查验收，确保目标全面实现。 【下一篇】& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp& nbsp不及物动词保障措施:& nbsp& nbsp& nbsp(1)加强宣传，提高认识。 各试点单位和上级部门要利用一切有效的宣传工具和手段，大力宣传、学习和推广禄劝经验，向基层宣传矿产资源全方位管理的必要性和紧迫性。重要的是要使各级领导特别是主要领导、有关部门和广大群众从思想上深刻认识到开展试点工作的重要意义。 & nbsp& nbsp& nbsp(二)加强领导，落实责任。 各试点单位要由一把手挂帅，成立"推进基层矿产资源管理全面实施领导小组"，明确专门机构，指定专人负责日常工作。 各试点单位要摸清现状，找准问题，结合本地实际，认真制定试点工作方案，周密部署，精心组织实施。 各试点单位要建立试点工作责任制，制定明确的目标、任务、要求、措施和考核办法，切实把责任落实到人。 各试点单位要积极争取地方党政领导和有关部门的支持，做到管理机构纳入政府序列，工作经费纳入预算，管理人员到位，人员数量和质量能够保证管理工作的完成。 各试点单位要加强自身建设，积极创造条件，努力克服困难，全身心投入试点工作。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)加强指导，提高协调性。 试点单位的各级主管部门要加强对试点单位的联系和指导，每年抽出一定时间深入试点单位进行实地指导和实地调研，总结好的经验和做法，及时解决发现的问题，积极为试点单位解决试点工作中的实际困难和问题。 试点单位的上级部门要积极帮助试点单位疏通地方政府和有关部门的关系，积极争取试点单位地方政府和有关部门对试点工作的支持和帮助，努力为试点单位创造良好的工作环境。 & nbsp& nbsp& nbsp(4)加强监管，严格验收。 各试点单位的上级主管部门要对试点单位的试点工作目标、任务和要求逐级进行定期监督检查，一级抓一级，发现问题，及时解决。 对认识好、行动好、成效显著的要组织经验交流，对认识不深、行动慢的要加强督促检查，研究改进措施，确保试点工作目标任务的全面落实。 验收工作应自下而上逐级进行，各级严格按照标准进行验收。标准达不到要求的要补课，确保试点工作不走过场。
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