国家经济贸易委员会文件

科学技术部

国经贸资源[1999]1005号

关于印发煤矸石综合利用技术政策要点的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、计经委)、科委，国务院有关部门，国家经贸委管理的国家局:

煤矸石是煤炭开采和洗选过程中产生的固体废弃物，是目前排放量最大的工业固体废弃物之一。为进一步推进煤矸石的综合利用，国家经贸委和科技部制定了煤矸石综合利用的关键技术政策要点。现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际参照执行。

一九九九年十月二十日

煤矸石综合利用的技术政策要点

煤矸石的综合利用是一项长期的技术经济政策。

煤矸石是煤炭生产加工过程中产生的固体废物。其年排放量相当于当年煤炭产量的10%左右。目前已累计超过30亿吨，占地约12000公顷。它是目前中国最大的工业固体废物之一。煤矸石长期存放占用大量土地，同时造成自燃，污染空气和地下水水质。煤矸石也是一种可利用的资源，其综合利用是资源综合利用的重要组成部分。“八五”以来，煤矸石的综合利用有了很大发展，利用途径不断拓宽，技术水平不断提高。但是，我国煤矸石综合利用的技术装备水平还比较落后，产品技术含量不高，综合利用发展不平衡。大力开展煤矸石综合利用，可以增加企业经济效益，改善煤矿生产结构，分流富余煤矿工人，同时减少土地占用，改善环境质量。因此，煤矸石的综合利用是一项长期的技术政策。

煤矸石综合利用应坚持“因地制宜、积极利用”的指导思想，贯彻“谁排放、谁治理”和“谁利用、谁受益”的原则。把资源利用与企业发展结合起来，把资源利用与污染治理结合起来，实现经济效益、环境效益和社会效益的统一。

煤矸石综合利用技术以巩固和推广为主，改良和发展并举。巩固现有技术成果，推广成熟的、经济合理的、有市场前景的技术，逐步完善成熟技术，研究开发新技术，积极引进国外先进技术和设备，在消化吸收的基础上努力创新，不断提高煤矸石综合利用的技术装备水平，促进煤矸石的扩大利用。

二、煤矸石综合利用的主要技术原则

煤矸石综合利用以规模化利用为重点，以发电、煤矸石建材及制品、复垦回填、煤矸石山无害化处理等煤矸石规模化利用技术为主攻方向，开发高技术含量、高附加值的煤矸石综合利用技术和产品。

加强煤矸石资源化利用评价，系统研究分析煤矸石的分布、存量、类型和特性，逐步建立煤矸石数据数据库，为煤矸石的合理有效利用提供详实可靠的基础数据。根据煤矸石的矿物特性和理化性质，确定了煤矸石的综合利用途径。

煤矸石发电应当向大型循环流化床燃烧技术方向发展，逐步改造现有煤矸石电厂，提高燃烧效率，提高废弃物综合利用率和利用水平，实现污染物达标排放。

煤矸石及制品，重点发展高含量煤矸石烧结制品，积极发展煤矸石承重和非承重烧结空芯砖、轻骨料等新型建筑材料，逐步替代粘土；鼓励煤矸石建筑材料及制品向多功能、多品种、高品位方向发展。

含元素煤矸石应在技术经济合理的前提下，按照先加工、提取、再处置的原则进行分选；暂时不能使用的应单独存放，不得与废渣一起丢弃。

鼓励利用煤矸石复垦塌陷区，发展种植业，改善生态环境。

新建煤矿(厂)应在建矿的同时制定煤矸石的利用和处置规划，不宜设置永久性矸石山。老矿山的矸石山要因地制宜，有计划地进行治理和利用，放弃或减少占用土地。

三。煤矸石作为发电燃料

推广使用煤矸石、煤矸石及煤泥、煤矸石及焦炉气、矿井气等低热值燃料发电。低热值燃料综合利用电厂的建设应靠近燃料产地，避免燃料长途运输；凡有稳定热负荷的地方，经过技术经济论证，应实行热电联产。

推广适用于燃用煤矸石的75t/h及以上循环流化床锅炉(其应用基础低位发热量不大于12550kj/kg)。在有条件的地方积极推广热电冷联产技术和热电气联产技术。

推广石灰脱硫和炉内静电除尘技术。对于燃用高硫煤矸石的电厂，必须采取脱硫措施，实现二氧化硫、烟尘等污染物的达标排放。灰渣应综合利用，不得造成二次污染。

推广煤矸石流化床风室点火技术和红渣直接点火技术，推广利用高热值煤矸石生产成型燃料技术。

研发煤矸石等低热值燃料电站锅炉高效除尘脱硫设备，以及干灰输送、储存和利用技术与装备；燃煤锅炉煤泥输送、给料和成型技术及设备。

研究煤矸石电厂锅炉的耐磨材料和制造技术，解决磨损问题，提高锅炉的连续运行时间和可靠性；开发高效可靠的冷渣设备和大容量循环流化床锅炉制造技术。

四、煤矸石生产建筑材料及制品

利用煤矸石生产建筑材料和制品前，应对所用煤矸石的化学成分、矿物成分、热值、物理性能等指标进行综合评价，并进行小型试验；当原料复杂且波动较大时，应进行半工业试验。

利用煤矸石生产的建筑材料质量应当符合国家或者行业标准；用于生产建材产品的煤矸石应进行放射性测量。原料符合GB9l96—88标准，产品中放射性元素含量符合GB6763—86标准。

1、煤矸石砖

积极推广使用新型建筑材料，大力发展煤矸石空芯砖等新型建筑材料，鼓励煤矸石堆存排放周边地区现有粘土(页岩)烧结砖生产企业，通过改进生产工艺和设备增加煤矸石添加量，限制和逐步淘汰实心粘土砖。

煤矸石生产以烧结砖为主，应推广全煤矸石承重多孔砖和非承重空芯砖。要向高科技方向发展，主要是发展高掺量、高气孔率、高保温性能、高强度的承重多孔砖，或者外墙饰面的清水面墙砖。因此，要加强原料的均化处理，逐步改造软塑成型和自然干燥工艺，利用砖窑余热烘干砖块，推广带有余热利用系统的节能型轮窑和隧道窑；积极发展硬塑成型、半硬塑成型和隧道窑干燥焙烧连续作业的全内燃一次码烧工艺，提高机械化、半自动化水平。

鼓励消化吸收国外先进的制砖技术和设备，提高废弃建材的技术装备水平。改进原料中细碎设备，开发高挤压力、高空度挤出机，完成3000-6000万块/年承重多孔砖、非承重空芯砖成套设备和技术；发展优质外承重装饰砖和广场、道路砖。

烧结煤矸石多孔砖应符合GB 13544-92标准。烧结煤矸石空芯砖和空芯块应符合GB 13545-92标准。

2.用煤矸石制造水泥

推广使用煤矸石作为原料部分或全部替代粘土制备水泥生料和烧制硅酸盐水泥熟料。

推广利用烧煤矸石作水泥混合材生产硅酸盐水泥和普通硅酸盐水泥的技术。用作水泥混合材的煤矸石应当符合水泥混合材标准，水泥应当符合水泥产品国家标准。

3.煤和石头制成的其他建筑材料。

根据矿物组成，煤矸石可作为硅质原料或铝质原料，并可应用于生产多种烧结陶瓷(瓷器)建材，充分利用其热值。

在建筑陶瓷、建筑卫生陶瓷等陶瓷制品的生产中，应当推广煤矸石作为部分原料替代原料的生产技术。鼓励在煤矸石排放和贮存地附近建设卫生陶瓷生产企业，在保证产品质量的前提下，通过必要的技术改造利用煤矸石。

推广以煤矸石为主要原料的烧结陶粒生产技术，以煤矸石烧结陶粒为骨料的混凝土空芯块生产技术。

推广以烧煤矸石、岩巷煤矸石等低热值煤矸石为骨料的混凝土空芯块等混凝土制品生产技术。煤矸石的理化性能应符合《混凝土用骨料标准》或《自燃煤矸石轻骨料标准》(JC/T541—94)。

推广以石灰石为主要矿物的煤矸石制石灰技术。

研究开发煤矸石陶瓷建材新技术及设备。

研究开发利用煤矸石生产新型建筑材料的新技术和设备。

五、积极推广煤矸石复垦和回填开采空地区技术。

推广煤矸石充填采煤塌陷区和露天煤矿复垦、造地、种植技术。对于开发初期尚未形成大面积沉陷区或尚未终止沉陷形成稳定沉陷区的矿区，可采用预排矸石进行复垦。推广利用煤矸石填筑山谷等低洼地用于建设工程和道路的填筑技术。复垦后的废弃地作为建设用地时，应采用分层回填、分层压制的方法填筑废石，以获得较高的地基承载力和稳定性。

推广煤矸石矿井充填技术，采用矸石不出井采煤生产技术，充填采区空，减少矸石排放和地表沉陷。

在道路等工程建设中，应推广用煤碎石代替粘土的技术，能使用的必须掺入一定量的煤矸石。

改进煤矸石充填废弃矿井技术。

研究煤矸石回填塌陷区的生物复垦和微生物复垦技术；不出井、地面无矸石山的矸石综合处置利用技术和工艺。

研究完善煤矸石充填建筑复垦技术、煤矸石堆(山)污染防治和植被绿化技术。

不及物动词回收有益成分和制备化工产品。

推广利用煤矸石制备聚合氯化铝、硫酸铝、合成系列分子筛等化工产品技术，生产岩棉及制品。

推广以高岭石脉石(煤系高岭土)为原料的煅烧高岭土深加工技术。

发展煤矸石制特种硅铝铁合金、铝合金技术，研发煤矸石制铝系、铁系超细粉生产技术。

改进从煤矸石中提取五氧化二钒和其他稀有元素的技术。

七、煤矸石生产复合肥

鼓励利用煤矸石改良土壤，提高土壤酸度和孔隙度，增加土壤肥效。利用煤矸石改良土壤，在污染控制标准制定前，应按GB 8193-89标准执行。

积极推广煤矸石生产生物肥料和有机复合肥技术，完善煤矸石农用肥料活化处理技术，生产质量稳定的合格产品。

综合利用煤矸石生产的生物肥料和复合肥产品必须符合国家标准或者行业标准。

附件:煤矸石综合利用技术要求(略)

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