蒙古国科布多市(蒙古国矿产资源丰富特别是等储量丰富) 蒙古国巴彦和科布省矿业开发:& nbsp& nbsp一、蒙古国并购发展概况:& nbsp& nbsp蒙古国面积15665.65万平方公里，位于经纬度42° ~ 52°和经度88° ~ 120°之间。是典型的中亚内陆国家。 其东、南、西三面大致与中国相邻，边境线4676.8公里；龙；北部与俄罗斯的边境线长3485.05公里。 蒙古位于蒙古高原北部，平均海拔1580米。西部、北部和中部多为山区，南部为戈壁沙漠，东部为丘陵平原。 蒙古属于典型的大陆性气候，最高气温35℃，最低气温-40℃。大部分地区湿度低，冬季平均降水量10 ~ 15毫米，夏季200 ~ 250毫米。 中国的主要河流有塞伦格河及其支流二浑河，有3000多个湖泊和湖泊，水储量60亿m3。 森林面积1830万公顷，全国森林覆盖率8.2%。 & nbsp& nbsp& nbsp蒙古的国民经济以畜牧业、矿产资源开发和初级加工为主。食品、服装、建材加工业近年来有所发展，但市场相对较小，资金和技术缺乏。 2005年，蒙古的国内生产总值约为19亿美元，人均国内生产总值约为740美元，家庭年均收入为1400美元。 & nbsp& nbsp& nbsp蒙古于1997年1月加入世界贸易组织，在对外贸易中实行统一关税和特殊关税政策。除烟、酒、汽车、汽(柴)油等商品征收特别关税(比其国内产品高一倍)外，其他商品进口关税均为5%。 除政府确定的设备和原辅材料外，其他进口商一律征收15%的增值税。 同时对未加工木材和废金属实行出口限制，征收高额出口关税。 蒙古的出口商品主要是矿产品、农产品、建筑材料和纺织品。 2006年，蒙古国进出口总额达30亿美元，其中出口14.892亿美元，进口15.288亿美元。 目前，中蒙之间有9对一类口岸、4对二类口岸和2对通航空口岸，包括阿勒泰地区红山嘴-大洋双边季节性口岸和塔克什肯-布尔干国际常年性口岸。 & nbsp& nbsp& nbsp蒙古矿产资源丰富，居世界前20位。 目前已发现并探明80多种矿产，8000多处矿点。 主要有石油、煤、铁、铜、钼、金、银、铀、铅、锌、钨、锡、磷、萤石等。此外，锰、铬、铝、汞、铋、稀土、石棉、石墨、云母、水晶、祖母绿、绿松石、页岩等矿产也很丰富。 开采的矿产主要有石油、煤炭、铜、铁、钼、金、萤石等有色金属，其中铜、煤、铁等有色金属、金、萤石等。有一定的经济规模。 & nbsp& nbsp& nbsp蒙古主要资源的探明储量如下:石油，目前有22个油田，估计储量60亿至80亿桶。仅与中国接壤的东部、南部和西部地区就有13个大型石油盆地，储量约30亿桶；煤炭，共发现250个煤层，初步探明储量约500亿；铀，据初步调查，储量约140万吨，居世界前10位；铁，初步查明铁矿点300多个，铁矿资源量20亿t；铜，初步探明的铜矿资源量近40亿吨，铜金属资源量3200万吨，居亚洲第二；锌，多个大中型矿床分布在蒙古国东部，其中夫差铅锌银矿初步探明储量167万t(主要为铅)，图木尔亭敖包焦占矿锌资源量约103万t；黄金，已发现300多个含金矿区，初步探明资源量3400t；磷，探明储量60亿吨，亚洲第一，世界第五；萤石，萤石矿床60多处，已探明资源量2800万吨，居世界第四位。 & nbsp& nbsp& nbsp总的来说，蒙古国的地质调查队伍少，技术装备相对落后。地质调查工作开展较晚，工作水平较低。1: 50，000地质调查工作区仅占陆地总面积的15%。 矿业总产值占蒙古国国内生产总值的20%以上，矿产品出口额占外贸出口总额的50%以上。 截至2007年上半年，蒙古国拥有6142个采矿权，注册面积超过9464万公顷，其中包括5031个探矿权，注册面积近9422万公顷；采矿权1111个，注册面积42万多公顷，主要开采黄金、建材、煤炭和萤石，其次是铁、多金属、盐、钨、锡、磷、铜和石膏。 & nbsp& nbsp& nbsp为吸引外资进入国内矿业市场，蒙古国自1997年以来先后颁布了《矿产资源法》和《外国投资法》，并制定了一系列外商投资矿产资源勘探开发的优惠政策。 蒙古国引进外资的重点鼓励产业目录包括各种矿产的勘探、开发、加工和利用；可以说，蒙古国矿产资源的勘探、开发、加工和利用基本上是重点鼓励的产业，极大地吸引了国内外投资。 但由于蒙古国《矿产资源法》正在修订中，存在一定的不确定性。此外，蒙古国基础设施落后，交通短缺是严重瓶颈，政府协调能力差，政策法规连续性得不到保障，制约了蒙古国与外国的资源合作，影响了外国对蒙古国矿业的投资。 & nbsp& nbsp& nbsp& nbsp二。科布省矿业发展概况:& nbsp& nbsp霍多尔科夫斯基省位于蒙古国西南边境，主要与中国新疆阿勒泰地区接壤。国土面积7.6万平方公里，人口约8万人，辖1个市和16个行政县。 根据地形特征，全省可分为北、中、南三部分。 北部为浅棕壤带，地势平坦，气候干燥，湖泊多，河流大；中部被阿尔泰山等山脉占据，约占全省面积的1/3，最高海拔4204m；南戈壁是平坦的半沙漠和沙漠地区。 全省经济以农牧业为主，其中畜牧业居首位；有工业食品业、电力业、木材加工业和汽车修理业，还有煤矿、盐场等。 & nbsp& nbsp& nbsp& nbsp举世闻名的阿尔泰成矿带自西北向东南延伸，穿过科布省中南部。因此，该省矿产资源丰富，矿产类型和成矿地质条件与新疆阿尔泰地区相似，但勘探开发程度很低。 主要矿产有石油、天然气、煤层气、煤、铁、金、银、铜、镍、铅、锌、稀有金属和稀土矿产，以及泥灰岩、水晶石、宝石、大理石、花岗岩、辉绿岩、云母等非金属矿产。 & nbsp& nbsp& nbsp科多省共有188个采矿权，注册面积456万公顷，其中包括168个探矿权，注册面积超过455万公顷。采矿权20个，注册面积7017ha，主要开采煤炭、黄金、稀土、云母、建材等。 已知的中国企业有3家，拥有8个采矿权(一家公司注册的所有煤矿采矿权)和13个探矿权。 该省主要矿区(矿床)有查汗乔勒特岩金矿、查干乔勒特砂金矿、乌代奇苏木砂金矿等。 & nbsp& nbsp& nbsp科布多省布尔干县与阿勒泰地区清河之间有一个塔克什肯-布尔干国际常年口岸。 2007年1-11月，口岸进出口货物总量为33040吨，货值2166.59万美元。 矿产品出口从2006年的能源、建材、钢材减少到2007年的能源、铝及其制品。进口从2006年的铜及其制品、铝及其制品两大类增加到2007年的铜及其制品、铝及其制品、矿砂、矿渣、灰渣三大类。 & nbsp& nbsp& nbsp三。巴彦省体育发展概况:& nbsp& nbsp巴彦乌力格省位于蒙古国最西部的阿尔泰山脉最高点，科布河流域两侧，西南与中国新疆阿勒泰地区接壤。国土面积4.6万平方公里，人口9.83万，辖1市13县。 巴彦省多山，有淡水河流、湖泊和矿泉水，土地肥沃，风景优美，最高海拔4374m，平均海拔1300m。 该省以畜牧业为主，工业有建材、木材切割加工、洗毛、火电、食品加工、采煤等。 查干淖尔中转站是省内主要海关，是蒙古国与俄罗斯进出口货物的必经之地，在蒙古国对外贸易关系中占有重要地位。 & nbsp& nbsp& nbsp巴彦省矿产资源丰富，包括金、银、铜、铁、钨、铅、锌、煤和各种建筑材料。 但目前基本上没有做过勘探工作，没有实现大规模开采。 目前已有129个采矿权，注册面积超过229万公顷，其中探矿权113个，注册面积近229万公顷；矿业权16个，注册面积4524ha。 已知中国企业3家，探矿权2个，采矿权4个。 主要矿区(矿床)有七克台钨矿、松克克钨矿、青格里钨矿、七格黑铅锌矿、阿列克苏科索县艾买提金铜矿、包古图镍矿、包古图县阿勒克苏科索铜矿、包古图县黄瑚铜矿、红山嘴地区钨铅锌矿、磨石沟砂金矿、布鲁克塞德铜金矿、德伦硫化铜矿等。 & nbsp& nbsp& nbsp巴彦省萨格赛县与阿勒泰福海县之间有红山嘴-大洋双边季节性口岸。 2007年1-11月进出口总量369.72t，其中进口69.72t，出口300 t。货物总价值为28.5万美元，其中进口13.2万美元，出口15.3万美元。 主要进口商品为红松籽、废铝、废铜，主要出口商品为水泥、蔬菜、百货。 & nbsp& nbsp& nbsp四。在蒙古国、巴彦和科布省投资矿业的利弊:& nbsp& nbsp目前，矿业是中资企业在蒙古国投资最多的行业。 2003年至2005年三年间，中国对蒙古国矿业投资达3.6亿美元，占该时期各行业投资总额的53%。 截至2006年11月，蒙古国共有302家中资企业，其中从事矿产勘探开发的有83家，约占企业家总数的28%。 其中53家公司直接从事矿产勘查开发，主要勘查开发石油、煤、铁、铅、锌、钼、岩金、砂金、萤石等矿产。还有砖厂12家，矿产品工贸企业18家。 虽然新疆和阿勒泰地区 如蒙古能源(香港)有限公司(0276，HK)在阿勒泰富蕴县和新疆投资大规模煤炭勘探开发；金丰矿业有限公司计划在阿勒泰清河建立中国最大的石榴石磨料加工基地。 & nbsp& nbsp& nbsp阿勒泰地区投资蒙古矿产资源勘查开发，特别是其西部地区，具有十分有利的条件。 首先，蒙古国矿产资源丰富，尤其是科布、巴彦和阿勒泰三省，位于世界著名的阿勒泰成矿带。勘探开发程度低，开发空巨大。其矿产资源具有“补我之不足，用我之所长”的有利条件。 其次，阿勒泰毗邻科布省和巴彦省，民族、文化、自然地理环境相似，拥有两个商埠。与其他国家和地区相比，阿勒泰距离最短，交通最好，时间效率高，运输成本低。 尤其是远离蒙古东部中部，交通条件极差。目前不具备将其矿产资源运往其他地区的客观经济条件。 再次，阿勒泰矿产资源勘查开发初具规模，资金、技术、人才相对较高，完全有能力“走出去”利用蒙古国矿产资源，发展两头在外的外向型经济。 第四，蒙古国目前的矿业政策有利于投资者，应抓住机会尽快进入。 & nbsp& nbsp& nbsp同时，投资蒙古矿业也有一些不利因素。 首先，蒙古矿业政策的可变性 目前，修改矿业法是蒙古新政府面临的棘手问题。 蒙古国政府提出的修改方案保持了现行法律的基本原则，主要在改善许可证管理、取消对外国企业的部分优惠待遇、提高环保要求等方面做了一些修改。但与个别委员提出的要求相差甚远，还有待观察。 第二，挖掘利益的复杂性。 蒙古国内采矿权主要掌握在个人手中，证照管理混乱。投资者不得不要求“矿主”购买许可证，大幅涨价成为投资者的一大难题。 第三，运输条件的限制。 目前蒙古国只有一条单线铁路和三四条贯穿南北的支线铁路，年设计货运能力约2000万吨，远远不能满足运输需求。矿产品从草原或简易公路运输，交通受限，成本高。 & nbsp& nbsp& nbsp总的来说，投资蒙古矿业虽然面临诸多问题，但仍是一个有待开发、商机无限的国家，合作前景乐观。 但这种合作，特别是矿产资源的勘探开发，需要对各种因素进行深入的研究和论证，尽量采用双边或多边合作，以降低投资风险，获取投资收益。 & nbsp& nbsp& nbsp五、与蒙古国、科布省、巴彦省矿业合作的对策建议:& nbsp& nbsp阿勒泰地区与蒙古国尤其是科布多省和巴彦省的矿业合作，具有其他地区没有的客观经济、地理、交通和人文优势，但其劣势是其他地区共有的。我们应该抓住机遇，研究和明确对策，加强交流，促进合作。 & nbsp& nbsp& nbsp(1)充分发挥政府的引导和主导作用。 第一，加强政府间对话，进行高层互访，沟通信息，增加互信，为促进双边经贸合作营造友好氛围。 二是加强与周边国家矿业部门的联系，促进矿业领域的交流与合作。 三是以乌洽会和“四国六方”科技经济合作论坛为契机，定期和不定期举办双边或多边矿业投资合作、项目洽谈、经贸交流、研讨交流等活动。 第四，积极推进与周边国家和地区的通航和通关，改善双边交通条件。 & nbsp& nbsp& nbsp(2)坚持企业在对外合作中的主体地位。 “政府搭台，企业唱戏”是推进内外合作的一条基本经验，必须坚定不移地坚持。 由于充分发挥了企业的作用，阿勒泰地区于2007年5月和6月，在政府主导和企业带动下，对东哈萨克斯坦、科布多和巴彦省进行了考察，取得了满意的效果，进一步证实了这一点。 为促进阿勒泰地区与蒙古国西部矿业合作，政府应牵头协调，组织企业在蒙古国西部两省区设立矿业公司或代表处、办事处，及时了解蒙古国矿业发展动态、矿业权市场和政策信息，引导企业与蒙古国开展多层次、宽领域的合作。 & nbsp& nbsp& nbsp(3)重视能源领域的交流与合作。 科布省中南部和戈壁阿尔泰地区煤炭资源丰富，有大量炼焦煤。蒙古西部戈壁平原和湖区可能有油气，要组织专门力量调查研究，争取尽快介入，抓住机遇，促进交流合作。 & nbsp& nbsp& nbsp(4)重视红山嘴等港口建设。 鸿蒙嘴口岸是阿勒泰直达蒙古国巴彦省的唯一通道，也是中国西部离俄罗斯最近的口岸。发展前景广阔，但在仓储设备建设、开闭时间、沿途环保、检验检疫等方面严重不足。，限制了它的作用，急需改变。 同时，应积极响应巴彦省、科布多省及有关方面的呼吁，争取红山嘴、塔克什肯口岸尽早对第三国开放。 & nbsp& nbsp& nbsp(五)积极争取国家和自治区的境外风险勘探资金投入。 中国阿尔泰山成矿带已被列为16个国家重点金属找矿带之一，其勘查开发正在向纵深发展。毗邻的西蒙古及周边国家也应成为国家海外风险勘查基金的投资重点，引导国内企业勘查开发该地区矿产资源，促进横向交流对比，实现阿勒泰找矿新突破。 & nbsp& nbsp& nbsp(六)推进多层次、宽领域的合作。 农牧业占蒙古国经济活动的近一半，但发展水平较低，而且还比较粗放:蒙古国旅游资源丰富，自然风光和民俗文化原生态特色突出，许多地区仍处于未开发状态；同时，蒙古国的纺织服装、建筑、建材、畜产品加工、文化、教育、交通等行业发展水平也很低。 因此，有必要进一步研究蒙古国的产业政策，调整投资结构，扩大投资范围，积极发展这些领域的互利合作，促进矿业领域的交流与合作，相互促进，共同发展。 & nbsp& nbsp& nbsp(七)加强专业翻译人才培养。 鉴于阿勒泰周边国家官方语言为蒙古语、俄语和哈萨克语，相互渗透较深，应加强这三种语言的专业人才培养，倡导对其文化、思想和民俗的研究，为促进矿业等领域的广泛合作奠定基础。
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