作者长期从事矿山安全工作，参与了多起矿山事故调查。在工作中发现，许多矿山，特别是民营企业和乡镇中小矿山，基本上还停留在制定安全规章制度的形式上，而一些影响矿山生产安全的重大隐患，如露天矿山高阶段开采、生产中剥离的废石弃土随意处置等，却没有引起足够的重视。其中有侥幸心理、急功近利的原因，也有专业知识欠缺的原因，给采矿留下了极大的安全生产隐患。
本文就露天矿山安全整改中的相关问题和技术要点进行了简要论述。
首先，从分层开采开始
自上而下分层开采是露天开采的一个基本原则。有关规定明确规定了不同岩性、不同作业方式下的露天矿阶段高度。然而，目前仍有许多中小型矿山采用原始的不分层、高阶段采矿方法。露天矿的高度有几十米，甚至上百米，远远超过相关规定。这是露天矿连续发生重大恶性事故的一个非常重要的原因。实施自上而下、分层开采，应是矿山安全整顿的首要内容。
分层开采可以从根本上改变高阶段开采的不安全生产状况。合适的采高不仅降低了边坡坍塌的可能性，而且在大多数情况下，现场情况更加直观、清晰，从而大大改善了安全等相关生产条件。采用分层开采的方法也有利于推进采矿机械化作业的进程。高效的钻孔、铲装、运输等采矿设备，在适当的分层开采模式下，能够发挥最佳效益，这对于降低采矿成本极为有利。在矿山推广机械化作业，尽量减少人与石头直接接触的机会，对减少矿山事故的发生具有重要意义。
分层开采是消除矿山重大生产安全事故隐患的最根本、最有效的方法。露天矿的安全整顿工作要自上而下，分层开采。
第二，改善和发展交通运输系统
开拓运输系统的建立是维持正常开采的关键，合理的开拓运输方案能给开采带来良好的经济效益。开拓性的运输系统一旦确定并实施，就很难在生产上有所改变。同时，设计合理的开拓运输系统可以为矿井安全生产提供最基本的保障。
场地地形地质条件、采矿方法、生产规模和周边环境的不同，使矿山的开拓运输系统也不同。最佳方案是能适应矿山具体条件，满足规范和各方面要求的开拓性运输方案。目前，露天矿的开拓运输系统仍以道路开拓和汽车运输为主。在整改中，大部分矿井开拓运输系统的改进主要集中在如何合理建立上山道路，以达到分层开采的目的。在相关规范允许的情况下，使线路最短，工程量最小，最便于生产使用，从而降低整改费用，降低生产成本，保证安全，提高矿井的综合效益，也是整改中应认真考虑的具体问题。从这个角度出发，笔者认为，矿山的整顿工作不仅要做好基本开采方式的确定，还要做好开拓运输方案的制定，落实方案的可操作性，避免整顿工作走过场。
第三，重视矸石山的建设。
在矿山的实际开采中，废石的随意处置或处置场设置不当随处可见。处置场地问题引发的泥石流时有发生。因此，矸石场的合理设置是矿山安全整治中应高度重视的另一个重要问题。
泥石流的主要因素是土、石、水和必要的地形。在矿山建设中，防止矸石山可能造成的危害应从矸石山的选址入手。既要考虑破坏泥石流形成的条件，又要考虑到万一发生泥石流，不会对外界造成太大的影响，也就是说从安全角度不能危及人身安全。因此，垃圾处理场的建设应从地形地质条件、水文地质条件、工程地质条件和周围环境入手，或避开不利因素，选择最适宜的场地，或对相关条件进行适当改造，以满足实际需要。在使用中，应采取相应的保护措施，加强管理，如设置截水沟、矸石坝、泥坝等配套设施，进一步增强排土场的稳定性，防止水土流失等灾害。
对于已经形成的随意倾倒现象，要在整改中采取积极的补救措施。同时，停止堆料时，应排干上部流水，或修筑矸石坝，或搬迁下游房屋，或多管齐下消除隐患，防止事故发生。
四、合理确定相关要素。
大量的科学研究和生产实践证明，适宜的生产要素是矿山规范开采的基础，是安全生产的基本保障。生产台阶高度、角度、最小工作平台宽度、最小工作线长度等因素的确定，以及生产工作面的布置，都与安全生产密切相关，应根据矿山的具体情况和有关规范慎重确定。目前很多矿井对此重视不够，随意设置的情况，应该在整改中得到纠正，否则矿井的隐患仍然难以彻底消除。
开采末期境界位置和边墙结构的合理确定，不仅关系到当前的安全生产，也关系到边坡的长期稳定。一般认为开采末期的边坡角主要与高边坡比、岩石物理力学性质、水文地质条件、矿山形态等有关。，而也有人提出与开采强度、服务年限等因素有关，即开采强度大、服务年限短的矿山可选择陡坡，以提高经济效益。但笔者认为，最终边坡的稳定性不仅要体现在矿山的开采期，更是一个永久的问题。如果为了尽量减少开采期间剥离的处理而采用较陡的边坡角，在开采工作结束后仍应切断上部不稳定的岩体，以免留下隐患。即将关闭的矿井在整改中对此要引起足够的重视。
五、积极推进规模化开采。
纵观近年来的矿难事故，可以发现大部分重大事故都发生在小煤矿。随着市场经济的发展，小煤矿的继续存在不仅失去了积极意义，而且由于事故频发，增加了社会不安定因素。
大多数小矿没有资金，缺乏技术，安全设施等很多方面都是大中型矿无法比拟的。这只是侥幸，是生产中不会发生的暂时事故。客观规律表明，小规模、家庭经营的矿山开发在工业化生产时代是无法生存的，必须被规模化生产所取代。目前，大力推进我国矿山规模化开采的时机已经成熟。
大型矿山开采，应在资源和环境保护规划允许的情况下，坚决关闭那些浪费资源，破坏环境，没有安全。同时选择一些综合条件较好的矿山，整合优势资源，进行规模化开发。值得庆幸的是，有关部门已经限制了矿山的最低开采规模，尽快推进矿山的联合、兼并、重组。一些地区已经在试行矿业权招标拍卖，这必将对矿山的规模化开采起到积极的推动作用。
总之，在深化露天矿山安全提升中，要注重落实自上而下、分层开采的原则，完善发展运输系统，重视排土场等重要设施的建设，合理确定技术要素，积极倡导和推动小矿山联合改造，走规模化、规范化发展道路，实现矿山本质安全生产。
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