1.中国铁矿储量分布及找矿前景
中国铁矿资源丰富，具有良好的找矿前景。
截至2008年底，全国共有铁矿区3381个，铁矿资源储量624亿吨。其中基础储量226亿吨，资源量397亿吨。
铁矿石在中国分布很广，31个省市都有分布，但相对集中在辽宁等13个省区。目前，这些省、市、区的总探明储量均在10亿吨以上，铁矿石储量合计550亿吨，占全国资源储量的88.1%。
经过近60年的勘探，中国中东部铁矿资源分布格局基本清晰，西部铁矿成矿远景初步掌握。然而，我国铁矿勘探程度低，勘探深度浅，大多数矿床勘探深度浅至500米。总的来说，铁矿勘探程度东部和中部高，西部低，浅部高，深部低。西部有些地区甚至是勘探的白色区域空，500米深处还有很多找矿空。
2005年以来，东部地区通过开展厚覆盖区航磁异常查证和低慢异常查证，组织实施大中型矿山接替资源找矿专项，加大地方财政和社会资金铁矿勘查力度，新发现一批隐伏铁矿。通过航磁异常查证和矿点检查，在西部地区也发现了一批铁矿。据统计，近四年新发现大中型铁矿产区74个，累计探明新增铁矿资源59.51亿吨。其中2005年新增16.1亿吨，资源储量超过1亿吨的大型矿山有1个:河北省滦南县麻城铁矿，42133万吨(沉积变质型)；资源量在1000万吨以上的中型矿山有26个，其中河北滦县长裕铁矿资源量在4000万吨以上，有9989万吨(沉积变质型)；河北省涞源县独山铁矿，9334万吨(沉积变质型)；内蒙古宁城县武官营子铁矿，8979万吨(未知类型)；湖北丹江口市田家沟钛磁铁矿，5571万吨(岩浆型)；山东济钢走马岭铁矿，5341万吨(沉积变质型)；山东省淄博市华联铁矿，4728万吨(火山沉积变质型)；山东金岭铁矿赵口矿4216万吨(矽卡岩型)；辽宁北票铁丹山铁矿，4072万吨(未知)；山东沂源王宇铁矿4048万吨(火山沉积变质型)；
2006年新增12.34亿吨，有两个资源储量超过1亿吨的大型矿山。分别是:安徽当涂杨庄铁矿，18562万吨(次火山岩型)；山东省鲁县肖家沟钛磁铁矿，1.003亿吨(岩浆型)；资源量1000万吨以上的中型矿山28个，其中内蒙古宁城县西尖铁矿资源量4000万吨以上，9680万吨(未知类型)；青海格尔木肯德可克铁矿，7199万吨(矽卡岩型)；山东苍山县草竹山铁矿，4667万吨(沉积变质型)；山东省莱芜市西上庄铁矿，4423万吨(矽卡岩型)；
2007年新增17.14亿吨，有两个资源储量超过1亿吨的大型矿山。分别是:四川攀钢白马钛磁铁矿，77661万吨(岩浆型)；内蒙古白云鄂博西矿，31025万吨(岩浆热液交代型)；资源量1000万吨以上的中型矿山19个，其中资源量4000万吨以上的有武汉安阳铁矿6113万吨(沉积变质型)和王道行铁矿4217万吨(未知类型)。
2008年新增13.93亿吨。其中，资源储量超过1亿吨的大型矿山有4个。分别是:内蒙古大汉茂名联合旗翁公山铁矿，3.28亿吨(超贫磁铁矿)；四川省米易县店坪钒钛磁铁矿，2.23亿吨(岩浆型)；湖北省谷城县银东山兴隆铁矿，1.85亿吨；山东省汶上县张保庄铁矿，1.63亿吨；储量超过5000万吨的中型矿山有3个。它们是:其中，储量超过5000万吨的新疆富蕴县蒙库铁矿，有6100万吨；山东金岭铁矿王王庄矿，5300万吨(矽卡岩型)；辽宁省鞍山市前尖山铁矿5000万吨(沉积变质型)。
综合分析表明，西部、东部和中部地区铁矿找矿潜力巨大。据初步预测，我国千米深度未发现铁矿资源远景高1000亿吨，特别是已知重要铁矿集区深部，找矿潜力巨大空。因此，中国铁矿资源地质找矿前景广阔。
值得指出的是，一些新发现并未统计在全国矿产资源储量表中，比如新公布的辽宁本溪大台沟铁矿，资源量超过30亿吨；2005年发现的冀东滦南县麻城铁矿，通过详查已获得资源量12亿吨以上，仍有4亿吨以上远景资源量未进行详查工作。内蒙古阿左旗查干陶勒盖铁矿资源量1.2亿吨。
二。中国铁矿石开发利用现状分析
1.铁矿储量开发利用条件良好，已形成8亿吨/年的原矿生产能力。
截至2007年底，全国已开发利用的铁矿区1306个，探明资源量281.09亿吨，其中基础资源量148.76亿吨。已开发利用矿区的探明资源量占全部铁矿储量的45.8%。
已开发利用的铁矿区主要分布在辽宁、河北、安徽、四川、云南、山西、内蒙古、山东、甘肃、湖北等省。
近年来，随着我国经济的快速发展，钢铁行业对铁矿石的需求急剧增加，各类资本对铁矿石开发的热情在空前猛增，一大批铁矿石采选项目相继建成投产。目前，全国已形成8亿吨/年的原矿生产能力。
2.铁矿石产量增长迅速，但仍不能满足日益增长的市场需求。
近年来，中国铁矿石产量连年大幅增长。据统计，2003年原矿产量为26146万吨，到2007年已增长到70707万吨，是2003年的2.7倍，年均增长28.2%。2008年，中国铁矿石产量创历史新高，达到82401万吨，比上年增长16.5%。但原矿品位较低，平均品位仅为30.82%。2008年国内铁矿石市场需求高达16.7亿吨，缺口部分靠进口解决。去年共进口富铁矿44403万吨，占国内铁矿石市场需求的54%。
3.对进一步扩大国内铁矿石自给能力具有现实意义。
目前，中国仍有2075个未开发的铁矿区，占中国已探明铁矿区总数的61%。铁矿资源未动用储量高达342.69亿吨，占我国已探明铁矿资源储量的55%。其中可规划利用的矿区822个，铁矿储量188.97亿吨，占全国已探明铁矿储量的30%。其中，四川可规划利用的矿区31个，资源储量56.26亿吨。河北有可规划利用的矿区30个，资源储量23.51亿吨。辽宁有可规划利用的矿区54个，已探明资源储量20.38亿吨；山东可规划利用的矿区有75个，资源储量14.88亿吨。河南可规划利用的矿区有75个，资源储量14.88亿吨。内蒙古可规划利用的矿区116个，资源储量14.58亿吨。山西有可规划利用的矿区56个，资源储量14.38亿吨。安徽可规划利用的矿区27个，资源储量13.27亿吨。上述8个资源富集省(区)共有可规划利用的矿区464个，已探明资源储量172.14亿吨，占全国可规划利用资源储量的91%。
被列为暂时难以利用的矿区有1253个，铁矿资源储量高达153.72亿吨。暂时难以利用的矿区，一般可分为以下几种情况。有的是因为交通条件差，有的是因为选冶技术不到位，有的是因为埋深大，有的是因为铁的品位低，有的是因为地下水过多。
如果上述制约因素消失或开发利用的外部环境得到改善，部分矿区可能会转变为规划矿区。比如山西岚县袁家村铁矿，已探明储量9.6亿吨。过去由于有用矿物粒度极细，很难长期开发，成了暗淡的矿石。现在经过科技攻关，选矿的问题解决了，所以很快就列入了发展规划。
据不完全统计，近期我国新增重要铁矿建设项目17个，总生产规模超过1亿吨。其中，山西太钢袁家村铁矿生产规模2200万吨/年，河北司家营铁矿二期1500万吨/年，安徽霍邱铁矿1450万吨/年，内蒙古包钢白云西矿1000万吨/年，安徽马钢洛河铁矿500万吨/年，和尚桥铁矿450万吨/年，白象山铁矿200万吨/年，河北首钢兴山铁矿400吨。湖北大红山铁矿350万吨/年(露天)，重庆太和铁矿300万吨/年，辽宁丹东翁泉沟硼矿300万吨/年，黑龙江漾濞山铁矿300万吨/年，山东云宝岭1万吨/年。此外，还有河南许昌铁矿、鞍钢腊子山铁矿、山东中钢苍山铁矿，规模均为200万吨/年。这些项目建成后，将极大缓解国内铁矿石供不应求的矛盾。
第三，国家扶持国内矿山的政策和资源税调整的趋势
中国的钢铁产量持续高速增长，对铁矿石的需求不断增加，铁矿石的进口量也在逐年增加，而其进口却完全被具有高度垄断性的国际铁矿石供应商所控制。进口价格长期居高不下，定价权完全掌握在少数铁矿石寡头手中。过度依赖国外铁矿石进口已经直接威胁到国家经济安全。这一切使得人们越来越关注国家对国内矿山的政策。
一段时间以来，国家对国内铁矿石的生产采取了扶持政策，这是有目共睹的。
1.国家已将铁矿石列为鼓励勘探开发的重要矿种。
铁矿石作为支撑中国经济发展的主要短缺资源，在2001年4月国务院批准的第一轮全国矿产资源规划中被列为鼓励勘查开发的重要短缺矿种。近期发布的《全国矿产资源规划(2008-2015年)》继续列为鼓励勘查开发的重要短缺矿种，并要求规划期内铁矿找矿取得重大突破，新增铁矿储量90亿吨；不断提高铁矿石资源的可持续供给能力，到2015年铁矿石产量将达到11亿吨。
全国铁矿已被列为重点鼓励勘查的矿种，并列入国土资源调查基金项目。
为摸清我国铁矿资源情况，国土资源部近日印发《全国矿产资源潜力评价及储量利用调查机构和管理机构设置方案》，要求今年内完成全国铁矿资源潜力评价，圈定并优化找矿区域。与省级成矿地质背景研究相关的图件编制、综合信息数据处理和地质解释；全国矿业权实地核查外业测量任务；以及大中型铁矿区的储量核实。
2.主动调查评价铁矿资源和勘探政策。
国家对公益性铁矿进行地质调查评估，为商业性资源勘查提供基础信息服务，降低投资风险；通过政策引导和支持，鼓励多渠道社会投资开展适应市场需求的商业勘探，逐步形成商业勘探为主体、公益性调查评估与商业勘探相互促进、良性循环的新局面。
国家逐年加大对铁矿地质工作的投入。同时，鼓励利用包括企业自筹资金、民间资本和外资在内的多渠道社会资金，开展以市场需求为导向、以经济效益为目标的铁矿资源勘查。
国家鼓励在中西部地区、边远地区和少数民族地区等资源潜力大的经济不发达地区勘查铁矿资源。外商在西部地区以独资、合资、合作方式勘查铁矿资源，可享受一年免探矿权、两年减半缴纳探矿权使用费的政策。
鼓励矿山企业在矿区特别是资源枯竭矿区周边和深部开展铁矿勘探，增加后备资源，缓解产量递减。
此外，还有中央地质勘查基金项目和资源补偿项目可供企业申请。
从2003年开始，铁矿地质勘查费用逐年增加，2004年首次突破1亿元，达到14183万元，2007年达到创纪录的66857万元，是2003年的16.4倍。
国家鼓励包括企业自有资金、银行贷款、民间资本和外资在内的多元化资金投资铁矿石商业开发。
联合钢铁企业投资铁矿开采，不进行单独经济核算的，其下属矿山企业在生产过程中免征增值税和企业所得税。
国有矿山企业和地质勘查单位在申请转让探矿权、采矿权时，可以申请将探矿权、采矿权价款的部分或者全部转让给国家资本金。
国家特别鼓励在中西部地区、边远地区、少数民族地区和其他资源潜力大的经济不发达地区开采铁矿。外商在西部地区以独资、合资、合作方式开采铁矿资源，除享受国家已实施的有关优惠政策外，还可享受免缴采矿权使用费一年、采矿权使用费减半两年、免缴矿产资源补偿费五年的政策。
在国家政策鼓励下，黑色金属矿采选业固定资产投资逐年增加，2007年达到创纪录的427.19亿元，是2003年的8.5倍。
3.严格的矿产资源保护政策。
开采规模必须与矿区矿产储量规模相适应。严禁开小矿、多开矿、乱挖。因地制宜确定和控制最小开采规模。对新建铁矿开采项目，要严格审查开发利用方案，确保规模化开采和集约利用。对开采规模与矿区储量规模明显不协调、资源破坏浪费严重的生产矿井，限期按照建立现代企业制度的要求，统一规划、整顿组合，走规模化、集约化生产之路。
国家将矿产资源相对集中、资源禀赋和开发利用条件优越的地区确定为重点矿区，集中规划和统筹安排矿产资源勘查开发活动，引导和支持各类生产要素集聚，加快基础设施建设，保障区域内矿产资源开发的必要用地需求，推进大中型矿区整体勘查和配套开发，实现有序勘查开发、规模化开采和集约利用，形成矿产资源稳定供给和资源开发方式创新的重要区域。《全国矿产资源规划(2008-2015)》设立了22个铁矿重点矿区，其中包括河北迁安铁矿。在这些重点铁矿矿区，依法进行矿产资源开发整合，优化矿山布局和企业结构，向大型和超大型现代矿山企业集中资源，形成集约、高效、协调的矿业发展格局。
作为宏观调控的重要政策措施，《全国矿产资源规划(2008-2015)》规定，铁矿最低开采规模为每年5万吨矿石。但重点矿区新建矿山的最低开采规模标准应适当提高。
为加强资源保护，建设重大基础设施工程、大型建筑物或构筑物，建设单位必须向矿产资源管理部门了解拟建项目所在地区的矿产资源分布和开采情况；未经科学论证和国务院授权部门批准，不得对重要矿床进行过覆盖。
企业必须按照国家批准的矿山设计或者矿产资源开发利用规划进行开采。共生矿产的开采回收率、选矿回收率和综合利用水平必须符合批准的矿山设计或者矿产资源开发利用方案的要求。鼓励矿山企业依靠科技进步和创新，提高资源利用技术水平。《全国矿产资源规划(2008-2015年)》规定，到2015年，铁矿采选回收率要在现有基础上平均提高3-5个百分点。
一方面，国家对目前不能经济开发利用的大中型低品位贫矿或难选冶金矿床，应当采取有效措施加以保护，不得进行破坏性开采；另一方面，对于生产中的矿山，国家仍要求和鼓励企业尽可能开采和利用低品位贫矿资源，以及难采难选资源，使宝贵的矿产资源得到充分利用。
4.鼓励开发高效开发利用资源的先进技术和设备。
国土资源部近日发布的《固体矿产资源技术政策要点》显示，国家鼓励开发高效开发利用资源的先进技术和装备。
鼓励大型深凹露天矿发展高效综合开采技术。安全采矿技术、高阶段排土技术、先进爆破设备及相关设备、陡坡铁路运输系统、铲斗铲倒采矿技术的开发。
鼓励发展露天转地下和露天地下联合开采技术。重点研究露天转地下开采平稳过渡技术、露天与地下联合开拓运输系统连接技术、露天与地下协同安全高效开采技术、岩石变形监测预报技术、安全生产管理与生态修复环境技术。
鼓励发展大规模开采条件下的应力转移和合理开采技术。重点发展高应力坚硬矿床诱导破碎连续开采技术、大规模高效安全爆破技术、地下热环境控制技术、大面积岩石稳定性动态实时监测预警技术、地下残矿安全回收技术。
鼓励发展深井开拓技术。重点发展大水煤矿区深井钻井技术、深井井壁设计与安装技术、深井冲击地压巷道支护技术、深井回采工作面支护技术、深井灾害防治技术、深井高温环境控制技术、地下水防治水与带压开采技术，建立深部矿体安全高效开采技术体系。
鼓励提高地下矿山高效低成本充填技术。重点发展立式砂仓尾矿气动活化制浆技术、全尾矿活化搅拌连续充填技术、低成本膏体重力充填技术和自动控制技术、全尾矿高浓度料浆快速输送充填技术，开发高性能低成本矿山胶结充填材料。
鼓励开发有效分离复杂难选矿石的新技术。开发关键矿石物质成分和结构测试技术，多金属硫化-氧化混合矿石分选技术，低品位矿石、表外矿石和复杂伴生矿石综合提取利用技术，矿石氧化程度、矿物可浮性差异自动识别技术，工艺结构设计技术。
鼓励开发高选择性、低毒性(无毒)的选矿药剂。重点开发氧化矿螯合捕收剂、耐低温氧化矿捕收剂、高效调整剂、无毒浸金剂，开发混合药剂和药剂复配技术。
鼓励开发高效、低成本、低污染的低品位难选矿石提取技术。重点发展复杂硫化矿加压浸出技术、原生硫化矿生物冶金技术、中低品位难选矿石选冶联合技术、优化矿石品位和扩大资源利用综合评价技术。
5、矿山生态环境保护政策
国家坚持矿产资源开发利用和生态环境保护并重、预防为主、防治结合的方针，要求矿山企业严格执行环境影响评价制度、土地复垦制度和排污收费制度，鼓励有条件的地区建立矿山环境保护和土地复垦履约保证金制度，改善矿区生态环境，逐步建立环境友好型企业。
禁止在国家划定的自然保护区(核心区、缓冲区)、重要风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、重要湖泊周边地区、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、基本农田保护区开采；国道、省道两侧可视范围内禁止露天开采；禁止在地质灾害危险区采矿；禁止新建对生态环境有不可回收利用和破坏作用的矿产资源开发项目。
严格控制在生态功能保护区和自然保护区(过渡区)采矿；限制在地质灾害易发区、水土流失严重区等生态脆弱区采矿。
新建铁矿开采项目必须研究论证其对生态环境的影响，采取生态环境保护措施，避免或减少对大气、水、耕地、草原、森林等的不利影响和破坏。环境影响报告书(表)必须依法报环境保护行政主管部门审批。开发方案必须包括水土保持方案、土地复垦实施方案、矿山地质灾害防治方案和地质环境影响评价报告，并按规定报国家有关部门批准。
企业必须依法履行环境保护和土地复垦义务。对不符合法律法规和国家有关政策规定，造成生态破坏和环境污染的，依法查处，责令限期整改达标，并按照国家有关规定予以补偿。
探索新机制积极推进矿山环境综合治理。按照分类指导、区别对待的原则，建立多元化、多渠道的矿山环境保护投入机制，恢复治理矿区生态环境，复垦矿山破坏的土地；矿山“三废”的综合治理和综合利用：加强矿山开发引发的滑坡、泥石流、崩塌等次生地质灾害和水源枯竭、水质恶化、水土流失等环境问题的预防和监测，及时组织治理。
国家保护生态和环境的政策将对矿山企业提出越来越严格的环保要求。实现环保一票否决制，努力建设绿色矿山，日益成为中央政府决策层和矿山企业高管的共识。在南宁举行的2008中国矿业循环经济论坛上，由中国矿业联合会、首钢矿业公司等矿山企业和单位发起制定的《绿色矿山公约》(草案)，将作为矿山企业开展行业自律的依据。这无疑将对铁矿业的发展产生深远的影响。
6.一个值得关注的政策动向--资源税的调整。
近年来，提高资源税的呼声很高，其中不乏政府官员、经济专家学者。特别是在今年的两会上，一些来自政府和经济界的CPPCC委员建议国家尽快提高资源税，以合理开发利用资源，提高资源利用率。
个人认为目前不应该提高资源税。第一，不合适。全球经济危机仍在向纵深发展。在中国实体经济没有走出困境的情况下，企业需要一个及时的援助，需要国家政策的积极支持，需要政府减负让利。这个时候提高资源税对企业来说无疑是雪上加霜，也与中央保增长的政策背道而驰。其次，根据法定定义，资源税与资源的稀缺性根本没有关系。资源税用于调节资源的级差地租。什么是资源的级差租金？一般来说，国家对那些运输方便、储藏条件好、品位高、易采易选的矿产资源征收较多的税，而对那些运输遥远、储藏条件差、品位低、难采难选的矿产资源征收较少的税，以减少资源开发企业因资源条件差异而享受的不均和艰难，促进矿主之间的公平竞争，从而实现合理有效的矿产开发原则。在这一指导思想下，资源税根据不同矿种、不同地区、不同赋存条件等因素设计了不同的税率。因此，可以说，通过提高资源税来寻求资源的合理开发利用，至少是不妥当的。很多地方官员之所以拼命叫嚣“提高资源税”，是因为资源税是地方税，“提高资源税”的收入将全部进入地方政府财政。
资源补偿费在国外也叫特许权使用费，其法律定义是，“为了保障和促进矿产资源的勘查、保护和合理开发，维护国家对矿产资源的财产权益，制定本规定。”这一定位充分体现了资源补偿费是矿产资源国家所有权的收益权，它调整的是矿产资源所有者与矿业权所有者之间的关系。也就是说，只有资源补偿费才是体现资源国家所有权的收益和稀缺性价值，提高资源价格，促进资源合理利用和节能减排的最佳武器。因此，目前需要调整的不是具有调节资源级差收益功能的资源税，而是能够体现国家财产权益的资源补偿费。
征收资源补偿费的一个重要目的是保障和促进矿产资源的开采。资源补偿费收入由中央和地方(省级)按7∶3的比例缴纳，其中很大一部分用于矿产资源勘查，分别由国土资源部和其他国土资源部门设立。
可惜资源税改革方案在2008年底才提交国务院。然而，由于金融危机的爆发，这项改革不得不停止。随着近几个月来国内经济的回暖，中央政府频繁释放推进资源税改革的信息。
今年5月25日，国务院批准的《国家发展改革委关于2009年深化经济体制改革的意见》明确提出:研究制定并适时出台资源税改革方案。
2009年6月17日，财政部召开两会资源税改革提案办理工作座谈会，财政部副部长王军表示，“将资源税改革提案确定为今年重点办理的提案”。
除了扩大资源税征收范围，征收方式也将由“从量”向“从价”转变。但是，资源税税率应该征收多少比例，有很多方案。他们大多认为资源税的比例是5%-8%，甚至提出更高的比例，比如10%。
然而，就在财政部上述会议后不久，6月28日，由中国矿业报主办的“首届百家矿山企业峰会”在青岛召开，中国矿业联合会副会长崔德文在会上发表了讲话。在这次会议上，有企业提出了“免征资源税，从根本上减轻矿山企业税负”的观点，得到了与会矿山企业的一致认同。国内50余家知名矿企在此次会议上形成了一份《建议书》，已提交国土资源部。希望主管部门能在不影响企业经济的前提下帮助企业。
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