正在接受人大审查& ldquo十三五规划& rdquo规划纲要草案(以下简称纲要草案)明确，十三五期间将扩大新兴产业增长空，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。
正在接受人大审查& ldquo十三五规划& rdquo规划纲要草案(以下简称纲要草案)明确，十三五期间将扩大新兴产业增长空，使战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%。
分析认为，目前中国发展战略性新兴产业的关键在于突破核心技术，以质量推动产业化。在这个过程中，政府的责任是在准入条件、监管规则、标准体系建设等方面，构建有利于新技术、新产品、新业态发展的环境。
王昌林认为，选择这六大领域的考量有二：其一是处于重大技术突破的边缘，但又存在一些关键的、制约产业发展的瓶颈有待突破；其二是带动力大，能形成一批新增长点。
北京理工大学电动车辆国家工程实验室副主任林程认为，选择这些领域的另一个考量是，已经产业化的有些领域，其发展质量并不理想，需要转变发展方式，新能源汽车就是一个例子。
上述六大领域发展阶段不一：有的处于技术研发阶段，有的正在探索或初步实现了产业化。这些领域在不同的环节都存在着核心技术有待突破的瓶颈。王昌林和林程都认为，发展战略新兴产业，最关键的就是突破核心技术瓶颈和有质量地推动产业化。
王昌林表示，发展战略新兴产业一方面需要组织重大课题攻关项目，发挥协同创新，集中力量来突破关键核心技术。另一方面是要发挥企业作为市场主体的主体作用，贴近国内巨大的市场需求，变跟随创新为引领创新，实现高质量的商业化和产业化。
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如何引导出高层次的产业
王昌林认为，发展战略新兴产业最重要的是监管体制、行政体制的改革。以新一代信息技术为例，王昌林介绍，蓬勃发展的互联网金融、互联网医药等正面临着发展与监管的难题，滴滴打车等共享经济的准入与监管也有待完善；空间领域，我国低空开放存在巨大的经济潜力，但其开放也同样面临着体制障碍。在王昌林看来，完善体制环境需要更有效的监管，更需要打破目前的一些体制性藩篱，而这需要简政放权，和相应政府职能的转变。在完善监管体制方面，林程在新能源汽车领域有着更为直接的切身体会。“‘十三五’时期，关于新能源汽车的政策体制必须做出调整。政策导向的目标是一个高水平的新能源汽车产业，而不是又产生一个低端产业。”他说。据林程介绍，中国的汽车产业大而不强，核心零部件依赖进口；而新能源汽车采取电驱动方式，绕开了行业里最难啃的骨头——发动机的环节，因而获得了国家政策的高度支持。然而，当前的补贴政策似乎与其本意出现了背离：某些车型同时享有国补和地补，总补贴已接近甚或超出制造成本。新能源汽车生产商大都瞄着补贴而去，反而对性能、质量和制造水平并不关心。究其原因，林程认为，新能源汽车现状是“重准入、轻监管”的政策体制使然。与国外“门槛低，后续监管严格”相反，中国监管部门把主要精力放在“入口”环节，判断是否掌握相应技而对后续汽车的实际行驶效果等并不负监管责任。相应的生产商于是也只关注拿到补贴，而不关注汽车后续运行的性能。此外，林程认为，在发展战略新兴产业过程中，政府要做的第一件事是对自身职能要有清晰的界定，不能越位、过多干预，也不能缺位，放松监管。发展战略新兴产业。
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