广受关注的资源税改革又有新动作，日前，财政部、国家税务总局下发《关于调整锡矿石等资源税适用税率标准的通知》，全面上调铁矿、锡矿、钼矿、菱镁矿、滑石和硼矿六种矿产资源的适用税率标准。其中锡矿石的税率提高幅度最大，现在的标准是调整前的20倍。而铁矿石则由减按规定税率的60%征收调整为减按规定税率的80%征收。 2010年5月起，我国开始新一轮资源税上调，提高了石油、天然气、煤炭、稀土等重点品种的资源税。铁矿石等6种资源调整后，资源税征收标准有所提高，但仍采取从量计征的方式。与市场此前预期的从价计征(即按销售额计征)的影响相比，从量计征的负面影响要小得多。可见，国家对于资源税的调整是有审慎策略的。市场的反馈也表明，税率调整会在一定程度上增加相关矿企的成本，但影响不大。但是，有些成本可能会转嫁给下游企业。

值得注意的是，此次资源税上调，除铁矿石外，其余均为小型有色金属和稀有金属，是我国重要的战略储备资源。所以这次资源税改革释放了我国将逐步加大对重要战略资源保护的政策信号，也是改革提速的信号，资源税改革也进入了关键阶段，正在逐步推进。

资源税在防止资源过度开采、抑制资源过度外流、控制资源过度消耗方面得到了所有资源生产国的广泛认同。资源税对资源、环境和国内产业结构调整产生积极影响，从根本上改变人们对矿产资源的认识。但在定额征税模式下，资源税的标准不能随着产品价格的变化及时调整，不利于税收对社会分配的调节。因此，从价计征将成为我国资源税改革的趋势。未来资源税改革的目标是实现从价计征，并进一步扩大覆盖面。

从价税是以征税对象的自然数量和单位价格的乘积为基础计算的，用这种方法计算的税种称为从价税。比如，我国的产品税是以产品销售收入为计税依据，即产品销售数量与单位销售价格的乘积。如果& ldquo测量& rdquo征税方式改为& ldquo定价& rdquo意味着资源价格上涨越多，税负就越重。以石油为例。虽然这几年油价一直在涨，但是原油资源从价税税率不会涨，因为过去的税额和油气资源的对外价格和销售没有关联。但国际通用的税额是当时油价的10%，实际上远低于我国的这个计价标准。& rdquo可见，曾经，& ldquo数量配额& rdquoTo & ldquo从价税& rdquo，对中国的资源市场影响很大。

虽然对市场影响很大，但由于多年的过度开采和资源的枯竭与不可逆，必然导致当代人的超额收益，同时把资源的稀缺性和环境成本留给后代，不利于经济的可持续发展和后代的生存。因此，尽管资源税& ldquo从价税& rdquo改变有多难，必须等待时机逐步实施。

& ldquo从价税& rdquo不用说，它可以抑制资源浪费，也可以合理调整利益格局。& ldquo量入为出& rdquo计税和税率不能反映资源价格的变化。在涨价的过程中，那些资源型垄断企业的收入增加了，但政府的税收根本没有增加。而且如果税率很低，就很难合理调控资源的开采和使用，造成滥采滥挖，资源浪费严重。因此，& ldquo从价税& rdquo也有利于建立地方财政收入稳定增长和资源富集地区财政收入增加的长效机制，对资源富集地区意义重大。

For & ldquo从价税& rdquo有关部门和企业要重视实施带来的影响。从长远来看，实施& ldquo从价税& rdquo企业成本增加，相关部门应跟进并做出合理评估，以出台相应政策应对资源性产品价格上涨。比如，可以为生产受到较大影响的中小企业提供一些税收优惠政策；对于油气开采企业来说，要促进其努力挖掘内部潜力，降低生产经营成本等等。

放眼世界，国际通行的资源税是& ldquo从价税& rdquo因此，中国资源税改革的进程势不可挡。我相信，只要准备充分，各环节积极配合，税制改革设计科学合理，我国资源税改革一定会稳步推进。资源税& ldquo从价税& rdquo改革在路上，你准备好了吗？

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