矿产资源损害的法律责任(矿产资源损害的法律责任类型化分析) 矿业法律责任的重构:矿业法律责任是指矿业法律主体违反矿业法的一般或特殊规定，或违反矿业行政、民事合同的约定，造成或可能造成损害时，应承担的不利法律后果。 在社会控制条件下，首要义务应基于企业的社会责任合理设置，企业的社会责任由企业对社会的影响决定。矿业企业的社会责任意义重大，这决定了矿业社会法律责任在矿业法律责任中占据主要地位。 矿业应该有独立的法律责任体系。如果保障矿业安全的法律责任、矿业环境的法律责任、矿业相邻关系的法律责任等社会法律责任在矿业中占主导地位，那么矿业法律责任就会更加特殊。 以国有矿产行政划拨为主的《矿产资源法》无法包含基于矿业社会责任的首要义务，因此无法设定相应的次要义务。 但是，将《矿产资源法》改为《采矿管理法》或《采矿法》，阻力很大。一方面，他们在认可了前苏联的地下资源法律制度后，不愿意再看世界其他国家和苏联解体后的独联体国家都实行了矿业法律制度这一事实。 另一方面是利益格局固化的阻力。 矿产资源行政配置可以规避市场竞争，获利囤积资源，资本与公权力结合可以绕过市场。 如果社会控制主导的产业市场进入特许经营制、联合监管制、严格责任制，环境就不再是随意排放的垃圾场，矿工就不再是他们牟利的工具，矿产资源的空缺口只能靠价格竞争、设租寻租来获得。 这些都会降低既得利益者的预期回报。 制度变迁是在限制一部分人的同时解放和扩大另一部分人的权利，社会采矿法律责任的合理设定基本上是对矿主的限制。 变化是收入的再分配。当既得利益者的变革成本大于收益时，他们将是变革的最大阻力。 而且矿业立法还包括土地管理立法，基本都是行政部门主导，专家学者参与很少。 这样，如果政府部门和既得利益集团有机会坐在一起讨论矿业立法，制度安排可能会更倾向于强势资本一方。 那么，弱势人群，比如受矿业发展环境影响的相邻方，风险场所的矿工，又无法阻止自己的制度出台，那么必然是输家。 这就是为什么目前的采矿系统落后于其他系统。 但是我们应该有信心，如果& ldquo以人为本& rdquo公平是生产力，民生是硬道理等等。，真正成为社会的主流价值观和基本制度的目标取向，那么制度的安排必然会受到目标的制约。 在特定的制度安排社会中，基本目标决定谁应该有收入，谁的效率应该受到限制，这是客观的必然。
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