摘 要：长期以来，在我国的煤炭资源开发利用中存在着浪费严重、破坏生态、污染环境等问题。这既有政策、法律方面的原因，也有技术方面的原因。本文主要就如何有效开发利用煤炭资源问题详细讲述。
关键词:煤炭资源；合理开发利用；有效措施
引言
煤炭资源是重要的不可再生矿产资源和基础能源。煤炭资源能否合理开发利用，直接影响到经济社会的安全发展和国民经济的可持续发展。对保护煤炭资源，有效开采，减少损失，延长矿井服务年限，保证煤炭资源的合理开发利用，从根本上保证可持续发展战略的实现具有重要意义。
一、煤炭资源开发利用现状及主要问题
1 .不合理开采导致资源消耗率高，损失浪费严重
煤炭资源是不可再生资源。但长期以来，煤矿开采中采富弃贫、采主弃辅的现象普遍存在。小煤矿私挖滥采屡禁不止，造成煤炭资源的极大浪费。专家们按照各种介质矿产的加权平均法对煤矿的回采率进行了估算:目前我国煤矿的回采率只有30%左右，与国外矿山85%的最高回采率相差甚远，煤炭资源储量占全国的三分之一。
2。不合理的开发利用带来严重的生态环境问题
虽然我国在《环境保护法》、《矿产资源法》等法律中对矿山环境保护做出了明确规定，但就目前情况来看，煤炭开采造成的生态破坏和环境污染仍然十分严重。& ldquo一是地下开采造成地表塌陷，露天开采破坏土地；二是造成水资源的流失和污染；三是污染大气环境。同时，我国煤炭利用造成的污染也很严重。中国85%的煤炭直接用于燃烧，这使得中国成为典型的煤烟型污染。燃煤排放出大量的sq，已经导致中国30%的国土面积受到酸雨的影响。
二。合理开发利用煤炭资源的有效措施。确认和实现煤炭资源的价值是实现合理开发利用的有效途径
我国煤炭资源长期无偿开采，实际上是资源所有者放弃了资源资产的收益，煤炭企业在没有任何损失的情况下过度消耗了国家资源，还可以增加经济效益，这就促使矿商有了获取超额利润的良好开采条件。因此，长期无偿占有和使用资源与产权关系不清是矿产资源流失和浪费的主要原因之一。并确认煤炭资源市场价值的实现。煤炭资源有偿使用可以在适度从紧的范围内有效调节煤炭资源供给总量，避免盲目建设，保持煤炭价格水平，维护煤炭行业健康发展。有可能暂时扣压资源质量差的煤炭资源供应等。，直到技术进步或必要性。由于资源的获取是要付出代价的，采矿权人必须珍惜每一吨储量，提高回收率。资源价值进入成本后，还能促进全社会节约能源。资源价值确认中的最佳利用原则，可以鼓励投资者进行煤炭加工综合利用，吃干榨尽资源，充分挖掘利用潜力，提高行业进入门槛，自动淘汰规模小、技术落后、浪费严重的企业。通过确认和实现煤炭资源的价值，可以优化资源配置，规范行业秩序。因此，确认和实现煤炭资源的市场价值是实现合理开发利用的必要和有效途径，也是煤炭资源有偿使用制度设计的前提。
2。以实际使用的资源量和回收率为标准衡量合理开发利用
按照煤炭资源的价值一次性出让煤炭资源使用权，理论上是比较理想的，可以更好地抑制煤炭资源的浪费，但不能完全保证资源的合理开发利用。因此，从资源埋藏的复杂性、开采作业参数预测的难度和资源保护的重要性等方面，可以根据评估确认资源价值，并结合煤炭工业资源的实际情况。由于煤炭资源的稀缺性和国家所有权的存在，开采者必须向国家缴纳一定的开采费用才能获得资源的开采权，这就是作为资源枯竭补偿的资源稀缺性租金。另外，资源优劣势差异的存在，使得优势资源的开采比劣势资源的开采单位收益增加，可以获得高于社会平均投资效益的超额收益，即级差收益。当矿商取得优势资源的开采权时，他要把级差收益交给资源所有者，即资源级差租金。煤炭资源的价值等于资源的稀缺租金和级差租金之和。应该是资源国所有者的权益。
3。合理开发利用煤炭资源的技术措施
(1)工作面的合理布置
复杂的地质构造往往给煤炭资源的开采带来大量的损失，而这些损失又取决于工作面的设计和布置。因此，需要通过钻探、巷探、物探等手段，全面掌握井田内的地质构造，查明各采区煤层的产状。
(2)合理回收开采
在回收过程中，一般开采与综采、长臂综采与短臂综采相结合，尽量减少边煤损失。同时建立边煤、残煤、煤柱数据台帐，在安全、经济、合理的原则下积极进行回收开采。提高资源利用率。
(3)工作面回采顺序的合理安排
不合理的回采顺序是造成踏板空浪费的直接原因。因此，必须对煤炭资源的开发利用进行规划，从上到下对各煤层进行详细的对比和可行性研究，合理安排开采接替顺序的部署，杜绝因设计原因造成的蹬/[/k0/。
(4)采用新技术提高回采率
投入资金积极引进大采高薄煤层刨煤机等先进设备，学习、掌握和应用采煤新技术、新工艺，提高不均匀薄煤层、厚煤层夹石等复杂条件下的煤炭资源利用率，充分挖掘潜在煤炭资源，杜绝吃肥减肥。
4。加强储备管理。加强储备管理。对于已经完成开采的盘区，应及时进行开采和勘探比较。不能开采的地质构造复杂的区块和属于孤立区块、目前条件下不允许开采的储量，不应计入可供储量，应及时报批，避免储量损失。同时，要建立健全煤炭资源开发利用考核奖惩制度，加强监管监察，对开采过程中不合理浪费资源的行为进行严格考核和处罚。
5。依法规范小煤矿开采
认真执行国家有关矿产资源法律法规和煤炭产业技术政策，规范小煤矿生产活动，坚决从严查处小煤矿乱采滥挖行为。同时，要对小煤矿开采进行监督管理，及时了解和掌握生产情况，防止小煤矿越界开采破坏煤炭资源，进一步减少损失，确保煤炭资源的有效利用和利用。
6。完善现行的资源有偿使用制度，保护环境
完善现行的资源税和矿产资源补偿费的规定。资源税的税额应考虑核定的回收率，煤炭资源补偿费应以合理评估的煤炭价格为基础，以促进煤炭开发商提高回收率，真正体现煤炭资源的价值，实现国家宏观调控的目标。《资源税暂行条例》没有规定资源税的用途。根据《矿产资源补偿费征收管理条例》(1997年修订)第二条的规定:& ldquo矿产资源补偿费纳入国家财政预算，实行专项管理，主要用于矿产资源勘查。& rdquo为支持我国煤炭工业的发展，国家应规定将征收的资源税费的一定比例用于煤炭科研项目的研究、科研成果的推广和对企业的环保补贴。在这方面，可以借鉴美国的做法。(美国联邦政府对煤炭行业的支持突出表现在为煤炭研发提供资金，为环境保护提供资金。在煤炭研发方面，联邦政府主要加强对洁净煤技术的支持。在环保资金方面，美国建立了废弃矿山土地复垦基金，帮助矿山开采后的土地复垦。)大力发展洁净煤技术，推进洁净煤技术产业化，提高资源利用效率，解决煤炭开采和利用带来的环境问题。此外，为了促进煤炭企业的技术创新，一定的优惠政策(如减免资源补偿费等。)给予采用先进技术并超过核定回收率的企业。
三。结论
采取有效措施，确保煤炭资源的合理开发利用，对煤炭企业的辉煌开采，延长矿井服务年限，促进矿井生产又好又快发展具有重要作用。实现煤炭资源的合理开发利用，直接关系到矿井的生存和发展，关系到国民经济的可持续发展。这是一项艰巨而重要的任务，必须高度重视并坚持实施。
参考文献
[1]张琼，平江。论煤炭资源的合理开发利用[J].中煤国际工程集团武汉设计研究院。2004 (11)
[2]刘凯。山西煤炭资源开发利用研究[J].山西能源与节能，2001，(
上一篇：浅析混凝土间接裂缝成因及预防措施