有色金属是重要的基础性和战略性产业。新中国成立后，我国有色金属工业依靠“举国体制”建成完整的产业体系，这一优势一直延续到改革开放前期，以企业下放地方为标志的有色金属管理体制改革，促进了有色金属工业快速发展。近年来，我国经济增速逐年下降，从有色金属工业来看，过于分散的产业结构导致无序竞争，地方政府非理性的投资冲动，全球贸易萎缩和国际竞争加剧，生产公共产品供给不足，高质量发展的政策环境尚未形成等原因，阻碍了产业转型升级。要通过发挥社会主义基本经济制度优势，大幅度提高产业集中度，创新方式加强工业基础领域的投资，充分挖掘我国内需潜力，加强科技研发的超前布局，营造有利于绿色发展的政策环境等，使我国工业产业摆脱对旧动力的依赖，凝聚新增长动力。
(一)大幅度提高产业集中度。
有色金属和中国很多行业一样，产业结构碎片化，产业集中度低，横向纵向合作不够。这种模式已经到了需要改变的时候了。新中国成立初期，工业部门的产业集中度很高，表现为经济体制上高度集中的计划经济，企业形式以大企业为主。这种模式对快速实现基础产业战略投资，集中精力发展工业化起到了积极作用。计划经济时期，企业两次下放给地方政府。中小企业发展到一定程度，产业集中度下降。改革开放后，随着企业的发展& ldquo给力让利& rdquo特别是90年代末取消工业部(局)和央企放权后，这些行业的产业集中度再次下降。目前我国实体经济利润率下降，与产业结构的分散化、碎片化密切相关。
总的来说，中国主要产业的集中度低于世界主要国家。产业集中度低有利于鼓励竞争，但也会产生较高的交易成本和监管成本。从新型工业化的发展趋势来看，骨干龙头企业的引领、企业的横向和纵向合作以及生产性公共产品的提供对现代工业的发展越来越重要。从发达国家钢铁巨头、石油巨头等巨型企业的发展历史来看，都是产业集中度高度集中演进的结果。因此，加强创新，弥补基础理论和共性技术的短板，在国际上加强资源控制和抗风险能力，提高中国的话语权、定价权和标准制定权，迫切需要继续打造一批能够应对全球竞争的超大型企业集团。
(二)创新方式，加强工业基础领域投资。
目前中国投资率下降的主要原因不是过度管制，而是一般竞争性领域利润率进入下行周期，大部分实体经济已经出现产能过剩。私人经济投资是顺周期的。利润率高，就会投资；否则会减少投资。换句话说，投资下降不是因为政府付出太多，而是因为资本对投资前景的预期降低了。在这种情况下，如果仅仅通过降低门槛和放松管制来鼓励投资，就会导致产能过剩，泡沫进一步膨胀。在现有投资利润率降低的同时，保持投资强度是必要的。面对这一困境，我们应该从社会主义生产目的出发，加强公共性和战略性投资。比如在前沿科技、能源安全、生态环境建设、土地整理、人力资本积累、国防军工、太空开发、重大疾病治疗等方面的巨额投资空。一旦取得突破，将对国民经济产生整体甚至颠覆性的推动作用，并极大地惠及产业中下游。但是，这些领域需要长期的巨额投入，追逐短期利润的民间资本既没有能力也没有动力在这些领域全力投入。要充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，像建国初期那样，把全社会的资源集中起来，投入到基础性、战略性领域，为经济长期增长和社会全面进步奠定新的基础。因此，完全有可能实现内需拉动的超常规经济增长。要设立综合性的国家发展战略投资基金，对生态资产和战略资源实施长期投资，为常规的市场运作注入超常的购买力，对最终形成的国家发展战略基础资产进行建设和运营。
(三)充分挖掘中国内需的潜力
发达国家的历史表明，随着经济的增长，传统材料在减少，铝等新材料在增加。我国宏观或专项政策和规划尚未明确提及轻量化的发展方向，在扩大铝应用的过程中还存在观念转变、标准滞后、规范不完善、一次性投资高等问题。特别是在一些量大面广的领域，扩大铝的应用遇到一定阻力。建议设立扩大新材料使用的重大专项，给予财政补贴或贷款贴息，如将全铝挂车纳入国家汽车节能惠民工程。加快制定和完善相关标准和规则；加快技术进步步伐，将高等级铝合金新材料开发和基础研究纳入国家相关科技计划，加大支持力度；强化行业协会的协调作用，支持行业协会在行业自律、行业调整、市场培育、技术推广、标准制定、舆论引导、人才培养、管理提升等方面发挥作用。为扩大铝的应用创造积极的环境，以启动新的消费和投资增长点，刺激& ldquo新常态& rdquo中国经济发展的新活力。
(四)加强科技研发超前布局。
瞄准科技发展前沿方向，适度超前谋划，在关键理论和技术上有所突破。重视科技发展战略研究，精心选择一些战略前沿领域争取突破，形成生产一代、开发一代、预研一代、储备一代的良性循环，鼓励企业加大基础研究投入①。
(5)营造有利于绿色发展的政策环境。
随着国内外环保形势的变化，对节能减排技术的需求将越来越大。我们应该抓住机遇，将绿色技术打造成为产业新的增长点。我国金属工业污染物排放标准已远超欧美等发达国家，但工业企业污染物排放仍达不到标准要求，尤其是在脱硫、脱硝、除尘等环节，最大的问题是颗粒物。目前企业普遍采用余热锅炉、动力波洗涤、电除尘、布袋除尘等工艺除尘，但最佳处理效果在每立方米15 ~ 20mg左右，很难达到10mg以下。这些方面还是有很大的技术进步空，这也是一个巨大的市场。要出台一系列有机衔接的政策措施，形成有利于产业发展的政策环境。
(6)再造一支高素质的产业劳动力队伍。
现在很多企业有资金，有技术，但缺乏能善用技术的员工队伍。一个重要原因是，改革开放以来，许多行业片面依赖低成本劳动力的数量扩张，导致职业教育、职工收入、社会保障、劳动安全等关系劳动者切身利益和企业最终发展动力的诸多方面出现诸多问题。，使得过去所谓的低成本劳动力优势变成了劣势。并注意加强职工队伍建设。在企业文化和经营理念上，要充分体现全心全意依靠工人阶级的宗旨，严格按照法律法规办事，真正落实劳动法和劳动合同法，严格执行最低工资制度和各项保障和社会保障制度，让劳动者有钱有能力消费。同时，要大规模增加对职业教育的投入，利用经济波动时期组织农民工举办& ldquo农民工大学& rdquo，集中一段时间弥补职业教育和文化教育的欠账。只有这样，才能弥补内需不足的短板和人力资源的欠账，才能让经济实现再平衡，进入依靠内需和提高劳动者素质的轨道。
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