一.导言
尾矿是矿山生产设施的重要组成部分，其投资较大，一般占矿山建设总投资的5% ~ 10%左右。它是尾矿设施的主要部分，包括尾矿坝和库区。尾矿中还含有各种有毒有害物质，是一个势能很高的人工泥石流形成区。它的安全运行直接关系到下游人民的生命财产安全和库区周围的生态环境。随着工业的发展，尾矿坝的数量越来越多，堆积的坝越来越高。因此，尾矿库的安全是一个非常严重的问题，灾害和事故仍然频繁发生。
优秀的设计方案和设计质量是确保尾矿坝安全、经济、高效运行的基础。然而，尾矿库工程的设计不同于其他类型的工业建筑。它是一项系统、复杂、专业性很强的工程设计，要求设计人员不仅要精通水力学、土力学、水文学、大坝工程技术等专业知识，还要熟悉采矿、选矿、机械、环保等专业知识。当然，国家对这方面的工程设计也有明文规定，要求有资质的单位进行设计。然而现实中并非如此。尾矿库的勘察设计存在很多问题，有些问题还很严重，应引起有关部门的重视，否则会造成无穷的危害。
二、设计中存在的主要问题
(一)设计市场不规范
目前尾矿库设计市场不规范，存在诸多问题，可归纳为:①矿山企业不愿设计尾矿库。很多老矿山企业在原设计规划中没有考虑尾矿库的建设，尾矿随意排放。现在国家加强环保，老矿山企业都要建尾矿库，不然就停产。因为思维和认识的误区，可以随便找个地方，建个坝，把尾矿排进去。这是尾矿库，完全没有设计规划。②自我设计。有些矿山企业从矿山建设之初就开始设计尾矿库，尾矿库的生产运行都很好，各方面条件正规，经验相当丰富。因此，一些技术人员在局部改造或修改设计时，自行组织设计尾矿库，思想不慎，造成灾害事故。比如江西省某矿尾矿库排水井改造，由于自行设计，导致井塔坍塌，排洪系统报废，直接经济损失数百万元。③锚定设计。也就是说，有资质的设计单位私自设计业务，危害很大。比如云南某矿的尾矿设计，由几个人私下承包，有设计单位资质进行设计。结果尾矿库一投入使用，就出现了很多严重的问题，让尾矿库成了病库。
(二)缺乏设计和技术人员
尾矿坝设计人员匮乏是不争的事实，主要原因如下:
1.由于矿山企业的经济不景气，许多矿山面临破产，导致整个矿山相关行业的衰退。所以很多原来从事矿山设计的工程技术人员，老的退休的，转行了，比如井(巷)的建筑(设置)、土木、采矿(矿山)、总平面规划、通风采暖通风等。
2.与水利等其他行业的设计相比，尾矿坝设计行业是一个高风险行业，而中小型尾矿坝企业的业主把设计费用压得很低。在高风险低回报的现实情况下，从事尾矿坝设计的技术人员严重不足，数量严重不足，质量也有所下降。
3.尾矿坝设计要求设计人员不仅要精通水力学、地质学、土力学、水文学、坝工技术等专业知识，还要熟悉采矿、选矿、机械、环保等专业知识。它是一项系统的、复杂的、专业性很强的工程设计。尾坝设计要求设计人员知识面广，专业队伍多。但是一般设计师很难做到这样的全能。考虑到市场和经济，设计单位不可能有职能齐全的专业部门。
4.尾矿坝大多建在穷乡僻壤，自然条件艰苦。这样一来，愿意从事尾矿坝设计的年轻技术人员就少了。
(三)技术和规格滞后
目前尾矿坝设计规范仍采用ZBJ1-90《选矿厂尾矿设施设计规范》或YBT 11-86《上游尾矿堆积坝工程地质勘察规范》。相比较而言，尾矿坝勘测设计规范更新较慢。
进水塔进水流态研究、进水塔抗震研究、泄流槽进水流态研究、不同矿物母岩尾砂固结研究等专业问题亟待解决。目前，许多尾矿库的设计和改造仍然按照老套路，缺乏技术创新。有些尾矿库是分步设计的，包括选址、库容计算、坝体设计和泄洪系统设计。采用的堆坝方法和泄洪系统已经过时。结果尾矿库一投入使用，就出现了很多问题，让尾矿库成了一个“病”库。
(D)缺乏知识和不当的设计计算
有的设计师只知道照猫画虎，不做计算，不针对具体情况；有些公式是乱用的，不注意使用的条件。例如，在计算重力坝上最终堆积坝的土压力时，库仑土压力公式是未知的，朗肯公式是不分使用条件而乱用的。其他人也对岩石和混凝土使用圆弧滑动法。有些计算洪水时方法单一，无法检验对错；有的不计算入库流量，或计算公式有误，导致取水量小，暴雨洪水来临时洪水不能及时下泄，洪水漫顶造成溃坝；有些渗流计算与稳定性分析脱节，不使用渗流分析的浸润线，不考虑渗透压力和动水压力等。有些初始坝型是错误的，比如重力坝，拱坝。
第三，探究上述问题产生的原因。
为什么尾矿库设计领域存在这么多问题，与尾矿库相关的灾害和事故仍然频繁发生？主要原因是:①政府部门管理、监督、检查力度不够，监管混乱。(2)矿山企业存在误区和麻痹思想。本来我以为尾矿是丢弃无用的废物，所以觉得没必要花太多钱在上面。随便实现就好，根本不用设计。有的是为了环保检查，给环保部门看的；有人认为自己的矿管了几十年尾矿库，什么事都没有，没必要委托设计部门做一些所谓的小改动。③省事省钱。有些尾矿库在设计之前，为了省事省钱，没有做好自己该做的事，没有向设计部门提供充分详细的资料，导致设计错误。④设计部门的原因。受经济利益或其他原因的驱动，以及矿山企业的特殊性，对于很多设计人员来说，对于同样投资规模的工程设计项目，矿山项目的设计费比其他一般工业项目要低，更不能和民用市政项目相比。而且采矿项目的复杂程度比其他项目高，付出的劳动也比其他项目多。另外还有设计师本身的素质问题，业务不勤快。由于设计终身负责制，设计师不敢探索和采用新的工艺和方法，使得设计缺乏创新。
四。解决问题的思路和建议
基于上述问题及其原因的分析，笔者认为应从以下几个方面加以解决:①加强政府部门的监管，设立专门的职能管理部门，对尾矿库工程从审批到设计、施工、生产运行实行一站式跟踪监督管理，使管理监督制度化、职能化、专业化，发现问题及时责令改正和整改。同时，加大对擅自设计、挂靠设计、无证设计、越级设计、低价设计等违法事件的打击力度，使设计市场正规有序。此外，根据尾矿库设计的复杂程度和重要性，调整设计费，增加设计费。(2)加强对矿山管理人员的思想教育，根据国内外尾矿坝灾害事故，定期对管理人员进行尾矿坝工程相关知识的培训，加深对尾矿坝工程重要性的认识，消除麻痹思想。③加强设计部门的管理。设计师除了要有高深的专业知识外，还要求熟悉国家相关管理规定。鼓励设计师大胆采用新技术、新方法进行创新设计，同时改善设计师相关待遇等物质条件。④政府应加大科研投入。目前，许多矿山企业面临经济下滑，因此他们很难投入足够的资金来研究一些现有的技术问题。所以希望政府部门能在这方面加大投入或者提供一些优惠政策，解决企业的困难。⑤加大后续技术人员的培训。可以在几个有实力的学院专门开设一到两个班，满足社会对这方面人才的需求。
动词 （verb的缩写）结论。
设计是尾矿库工程质量的关键之一。因此，尾矿库的设计应该非常仔细，设计文件应该经过专家的审核。政府要加强行业的监督管理，矿山企业要慎重选择设计单位，设计单位要认真设计，层层把关，确保尾矿坝工程万无一失。
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