中电联建议，“十二五”期间，电价改革的路径分为两个阶段：2011年至2013年，实施并完善煤电(气电)联动机制；发电上网实行两部制电价；研究制定独立的输配电价实施细则，为独立的输配电价机制奠定基础，选择改革试点；继续开展大用户直供试点；并推进分时电价和阶梯电价；提高电价水平。
2014年-2015年，发电上网全面推行两部制电价，全面推行独立输配电价，扩大大用户直供范围，优化销售电价结构。
所谓两部制电价，就是电价由容量电价和电度电价构成，容量电价是按电力工程投资计算的，以工业企业变压器最大负荷数作为依据计算电价，即按装机规模定价，不与实际用电量相关，一旦确定相对固定；电度电价就是按用电量结算。
中电联副秘书长欧阳昌裕告诉本报记者，这种两部制电价机制极大降低了电力工程收回投资的风险，而且能使电源市场充分竞争形成容量电价。
此外，两部制电价还将极大促进可再生能源发电的发展。欧阳昌裕说，因为风电、水电、核电、光电等相对火电的变动成本低，所以同样装机规模下变动成本越低的项目风险越低，也越容易吸引投资。
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