卓创分析：控制能源消费总量方面，煤炭是我国能源的主体，十三五期间，煤炭的消费比重将从目前的66%降到60%以下。优化能源布局方面：大力发展西部煤炭能源基地以及海上新能源项目，限制东部地区的能源发展。煤炭清洁高效利用方面，一是通过入洗降灰降硫提高煤炭质量；二是发展煤电项目，通过技术改造升级，燃煤电厂基本可以实现零排放，达到天然气电厂同样的排放标准。
整体来看，控制煤炭消费总量、优化能源布局、大力发展煤炭清洁高效利用这些措施是在当前节能减排、防治大气污染的大背景下提出的，这对于有助于实现我国能源经济转型、缓解煤炭供大于求的局面，另外对改善东部地区的大气污染、提高环境质量将起到积极作用。
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