做好2015年安全生产管理工作的方案

各单位、各部门：

为深入贯彻落实党的十八大和神东煤炭集团2015年工作会精神，牢固树立以人为本、安全发展理念，切实加强安全管理，强化依法治企，实现科学发展、安全发展，现将有关事宜通知如下，请认真抓好贯彻落实。

一、指导思想

以党的十八大“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”为纲领，以“安全第一、预防为主、综合治理”为方针，以实现风险预控管理体系全面落地为主线，围绕“落实安全责任，提升员工素质，优化作业环境，规范安全管理，提高制度执行力”五个工作重点，落实主体管理、属地管理、业务保安和安全监督检查四项责任，大力推进安全文化、标准作业流程和自主管理三项建设，构筑隐患排查整改和不安全行为防控两个管控体系，实现“零伤害”奋斗目标，在新常态下保持安全优势，建立安全生产长效机制。

二、工作目标

保持风险预控管理体系神华一级水平，杜绝轻伤以上人身伤害事故和较大以上非人身责任事故，力争实现“零伤害”，无新增职业病病例，无环境污染事故。

三、主要安全工作措施

(一)强化安全责任落实，提升安全执行水平。

1.严格落实安全生产责任制。进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系，全面宣贯《安全生产法》，按“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“管生产经营必须管安全”三个要求，层层签订责任状，严格执行安全风险抵押和安全结构工资制度，依法治企，推进自主管理。

2.强化风险预控管理体系管理责任。将风险预控管理体系考核要素分解到业务科室和各级管理人员，细化考核机制，严格现场管理，将安全管理责任、任务和压力逐级分解到班子成员、区队、班组及员工，与安全绩效全面挂钩、考核，形成一个责任分明、各司其职、各负其责、全员参与的安全责任体系。

3.全面实施安全生产包保制度。对井下所有设施进行安全区域承包，明确检查职责、频次、台账管理和整改要求，落实包保制度，对存在的问题执行同等考核、同等奖惩、同等问责，形成没有死角、盲区的责任承包和责任追究体系。

4.明确安全工作落实重点。将公司安全工作会安排作为全局性的工作纲领，对公司会议要求和工作任务进行解读、分解，结合矿内工作任务，分全局、阶段和日常性工作三个层次，按“五定”原则制定落实计划，印制补连塔煤矿落实安全工作会要求工作手册，管理人员人手一册，明确工作重点，由安管办逐条、专项督办，纳入绩效考核，提高落实力度。

(二)深化体系运行管理，提升风险预控管理水平。

5.推进体系管理的高效融入。以实现风险预控管理体系全面落地为主线，落实好达标规划，建立完善矿井和基层单位两个层次的体系实施细则和考评标准，扎实有效地做好管理评审，推进体系不断完善和持续改进，提升体系与实际工作的深度融合。

6.强化体系现场应用培训。多措并举、各负其责地抓好体系指标分解与落实工作，结合各类人员的体系掌握和应用情况，加大工作力度，分层次、分专业、分岗位开展针对性培训，在深刻理解体系管理内涵和外延的基础上，所有人员都要达到规范录入和“懂辨识、会分析、能应用”的管理水平。

7.强化危险源管控。分级管理、分线负责地抓好危险源全面管控，常态危险源辨识与设备消漏补缺相结合，与事故案例警示教育、未遂事故举报奖励、不安全行为查处和安全技术措施的跟进相结合，建立非常态下的危险源辨识长效机制，实现超前预控管理的全覆盖，推进体系运行深度。

8.抓好危险源辨识结果与岗位标准作业流程应用覆盖的有效衔接。每月开展岗位危险源和系统危险源辨识，辨识结果与标准作业流程宣贯、优化升级应用相结合，进行及时覆盖，确保辨识结果能够在现场管控措施方面进行及时跟进。系统危险源辨识由分管领导带头，矿长参加，新系统、新工艺、新设备、新技术应用和新工作面投产前必须开展系统危险源辨识，对辨识结果进行所有管理人员培训。

(三)开展安全生产专项整治活动，提升业务保安水平。

9.强化业务部门考核。每月由业务部门对分管业务进行全面安全分析和安全评估，对存在的问题制定整改计划并落实整改措施，明确下月管控重点，形成书面材料报安管办备案，将公司常态化的检查考核、月度重点管控项目的跟踪落实、安全生产问题的协调解决等情况作为业务部门考核指标，由安管办负责督办，并纳入绩效考核。

10.强化通风系统管理。严格执行《补连塔煤矿低氧防治管理办法》，重点做好综采工作面回风隅角、回风顺槽及采空区相连密闭的管理;加强局部通风和排矸巷、临时供风地点等特殊区域管理，杜绝无计划停风和瓦斯超限，控制一氧化碳超限次数;进一步优化通风系统，彻底解决系统不合理等问题;强化监测监控管理，实现系统可靠、监控有效。

11.抓好粉尘管理。进一步完善防尘设施，各综采工作面回风巷距工作面50m范围内、各掘进工作面回风巷全部设置防尘过滤网，各综采工作面全部安设负压诱导除尘系统，推广应用好掘进工作面干(湿)式负压除尘风机，井下各地点喷雾设置到位，并确保使用效果，进一步降低粉尘浓度。