“十三五”期间中国电力工业持续快速发展，2020年人均年用电量提高到5331千瓦时，电力供需基本平衡，主要污染物排放总量和单位千瓦时排放强度持续下降，非化石能源发电量比重由2015年的27.2%上升至2020年的33.9%，电网技术及发电效率保持世界先进水平。
蓝皮书指出，展望“十四五”时期，从实现“双碳”目标的要求来看，中国在电力基础设施、网络安全、智能电网等重点领域仍存在薄弱环节，在氢能产业链关键技术和装备、天然气上游勘探开发环节、现代煤化工(技术、装备和催化剂)等方面需要加强技术攻关，解决技术短板问题。
与此同时，蓝皮书指出，由于经济发展处于能源需求和二氧化碳排放上升的阶段，实现“双碳”目标难度远远高于其他国家。要如期完成碳达峰目标，中国需在“十四五”期间，完成产业结构低碳化调整的同时，建立绿色低碳新型电力系统。
为实现碳达峰、碳中和目标，“十四五”时期电力行业面临新的机遇和挑战。主要任务是，加快电气化推动低碳化步伐，积极推进工业、交通、建筑以及民用领域的“以电代煤”“以电代油”；大力推进太阳能发电、风力发电等新能源建设；在推进清洁低碳安全高效能源体系建设中，加快构建以能源为主体的新型电力系统。
蓝皮书还指出，在“十四五”时期，“一带一路”油气资源获取力度加大，全球油气贸易市场参与程度加深，专业服务业务与油气投资协同发展。中国企业必须认清国际油气合作发展面临的国际政治经济形势，世界能源清洁低碳发展大势，把握疫情防控常态化阶段国际油气合作的重要战略机遇期。
