据统计，目前，陕西省煤矿采煤机械化程度达到90%以上，平均单井规模超过100万吨。
《计划》提出：到2020年，新增资源潜在价值超过5万亿元，矿山总量减少35%，大中型矿山占比提高到20%；以推动煤炭全产业链清洁高效开发利用为核心，大力支持煤炭“三个转化”，发展现代煤化工，由输煤向输电、输油、输气、输化工产品转变，煤炭就地转化率达到50%。
《计划》明确，完善矿业投融资机制，推行矿业权抵押备案制度，解决矿山企业资金紧缺问题。做好矿产资源综合利用企业认定工作，实施税费优惠；清理矿山企业不合理收费；探索建立采矿权价款缴纳与储量消耗挂钩机制，以及与年度治理实施情况挂钩的矿山地质环境恢复治理保证金缴存机制，减轻企业资金压力。
对一个地区分散存在多个开采同一矿种的矿山企业，通过兼并重组等，走集团化发展路子；对保有资源量服务年限不足5年的小型矿山，一次核定采矿许可证有效期，到期关闭。
严格执行矿山建设与地质环境保护和恢复治理工程“三同时”制度、矿山地质环境治理恢复保证金制度以及土地复垦履约金制度。
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