据介绍，港建费是我国政府性基金中的一项，开征近30年来,为我国水运行业的长足发展提供了财政支持。随着社会发展，港建费的征收管理与水运经济发展的矛盾日渐凸现，进一步深化港建费改革已势在必行。
叶成认为，国有港口要采用税收取代港建费。国有港口属于国有资产，国家或地方向经由国有港口装卸的货物征收港建费是合理的，也是必要的。港建费还应继续征收，但收费方案应根据变化的形势有所改变。
“为了避免乱征收、不缴费等情形，要深化财税体制改革，以税代费，为国有港口建设积累一定的资金，解决财政支持不足的困难。”叶成说。
另一方面，民营港口要逐步取消港建费。叶成说，国家对民营港口建设基本上没有投资，基本按照“谁投资、谁建设、谁经营”的原则运作。经由民营港口装卸的货物征收港建费标准应逐渐降低，直至取消港建费，为民营港口发展“松绑”，创造更为公平的环境。
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