国务院办公厅关于印发
《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的函
国办函〔2004〕39号

各省、自治区、直辖市人民政府：
　　现将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》印发给你们，供参照。各省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案，请在今年9月底前报国务院办公厅备案。
　　附件：关于《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》的说明

                     国务院办公厅                 
                                       二○○四年五月二十二日  

省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南

    1.　总则
　　1.1　目的
　　1.2　工作原则
　　要求明确具体。如以人为本，依法规范、职责明确，统一领导、分级负责，条块结合、以块为主，资源整合、信息共享，依靠科学、反应及时、措施果断，平战结合、军民结合、公众参与等原则。
　　1.3　编制依据
　　1.4　现状
　　简要说明本行政区域各类突发公共事件的现状与趋势。
　　1.5　适用范围
　　适用于本行政区域内可以预见的各类重大、特别重大突发公共事件。各类重大、特别重大突发公共事件的专项预案是总体预案的组成部分。
    2.　组织机构与职责
　　2.1　应急组织机构与职责
　　明确本行政区域应急领导机构、指挥机构、日常工作机构及其职责、权限。
　　2.2　组织体系框架描述
　　以突发公共事件应急响应全过程为主线，明确各类突发公共事件预测、预警、报警、接警、处置、结束、善后和灾后重建等环节的主管部门、协作部门、参与单位及其职责。要体现应急联动的要求，最好附图表说明。
　　2.3　应急联动机制