《指导意见》要求，理顺煤电关系，自主开展煤电联营工作，结合煤炭、电力行业发展布局，明确五大重点发展方向，包括推广坑口煤电一体化，在中东北优化推进煤电联营，继续发展低热值煤发电一体化。在同等排放和能耗条件下，电网调度优先安排煤电一体化及其他煤电联营项目电量上网。
分析认为，在当前大力推进能源供给侧改革的大背景下，煤电联动发展进程近期有所加速。4月下旬，国家发展改革委和国家能源局集中制定、发布了关于促进煤电有序发展的通知等四项文件，并召开了促进煤电有序发展电视电话会议，旨在严控煤电行业产能，促进煤电有序发展。
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