为更多地发挥市场配置资源的决定性作用，更好地发挥政府的宏观调控作用，我省煤炭资源矿业权配置实行规划指导下的煤炭资源矿业权出让年度总量控制制度。根据《山西省煤炭资源矿业权出让转让管理办法》，煤炭资源矿业权出让年度总量经省人民政府批准，由省国土资源主管部门公布，且煤炭资源矿业权年度出让总量可以为零。
当前，煤炭行业处于历史上少有的困难时期，煤炭产能严重过剩，价格持续下跌。目前，我省已探明的煤炭资源储量为2689亿吨，企业占用的保有储量1557亿吨，已占用的保有储量完全能满足全省现有煤矿的生产需求。《关于严格控制煤炭资源配置的实施细则》也明确提出，从2016年开始，3年内暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权。
一个简单的“零”，是省委、省政府贯彻国务院落实化解煤炭过剩产能的一个重要举措，也是向社会作出承诺并接受社会监督的实际行动。
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