煤炭资源矿业权出让是指国土资源主管部门向相对人有偿授予煤炭资源矿业权的行为，包括煤炭资源矿业权新立出让和扩大(采矿权含增层)矿业权范围出让。
据统计，目前山西省已探明的煤炭资源储量为2689亿吨，企业占用的保有储量1557亿吨，已占用的保有储量完全能满足全省现有煤矿的生产需求。
为此，山西省提出，今后将严格控制煤炭新增产能，2020年前，原则上停止核准新建煤矿项目，不再进行煤矿生产能力核增项目审批，现有生产煤矿产能核定“只减不增”。近日出台的《关于严格控制煤炭资源配置的实施细则》也明确提出，从2016年开始，三年内将暂停公开出让和协议出让煤炭矿业权。
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