1管理是搞好煤矿安全的先决条件

我们首先对煤矿各类事故频繁发生的原因进行分析，主要有以下三方面：

（1）事故责任承担本末倒置。目前，就整个煤炭企业来看，安全事故连续不断，安全形势不容乐观。尤其是重复性事故，屡次出现，得不到遏制，各类人员没有完全接受事故的教训，没有把“安全第一”思想真正摆在首位，形成这种现象的直接原因，除去各类责任制度落实不到位 外，我认为在对事故的分析处理方面，责任承担存在金字塔形的状况是一个不容忽视的问题。塔顶部分是矿级决策者，权力最大，对事故承担责任最小，处理最轻；塔的中层，管理层，较上者次之。塔底部分是普通职工，是执行层，无职权，是受害者，承担责任最重。

矿领导作为煤矿安全工作的决策层，一旦发生安全事故，应该说承担首要责任，《煤矿安全规程》规定，行政一把手是安全工作的第一责任者。其次是中层管理人员，承担着不可替代的安全管理职能。最后也最下层便是工人，是执行各项规章制度的当事人，对决策层往往是网开一面，晴蜓点水，化而小之作一份检查，便可过关。而受罚最重的，往往是最下层的当事人。笔者认为，要抓好安全管理，必须管理好煤矿生产的“管理者”在处理事故上应首先严格追究管理者的责任，让管理者能触及灵魂，承担第一责任，并真正警醒过来，才能增加管理者狠抓安全工作的压力，变压力为动力，把安全生产扎扎实实抓出实效。

（2）现场管理层对措施落实要求不严。各项安全管理措施，特别在实际操作中有可能影响“工作效率”的措施，区队一级领导在贯彻落实此类规章制度时，在内心上往往存在“消极情绪”或者侥幸心理，对职工要求不严。在执行安全规章制度上存在“偷工减料”的现象。

（3）职工责任意识不强。在生产过程中，职工是各项规章制度的执行者，但职工个人往往为了图方便、少麻烦，或者是惯性使然，凭经验作业，无规无矩，我行我素，只想着自己这样干可能没事，何必再执行一些没有必要的程序，然而事故往往就在这不经意间突然而至，带来严重后果。

如何解决安全生产过程中存在的这些问题。笔者认为，应集中精力在生产过程中确立完善的管理模式，使干部职工遵循安全管理模式，明确责任主体，严格决策层、“管理者”的责任落实与追究，按章有序操作，就能避免许多不必要的人为事故发生，几年来，安阳矿务局按照这一基本思路，在工作实践中探索出一套较为行之有效的“一牢固、一完善、五到位”安全管理模式。“一牢固”就是全局上下牢固树立安全第一思想。“一完善”就是完善安全管理系统，从决策层、管理层、执行层建立健全组织机构，保证生产指挥、安全监察、政治思想、宣传教育、后勤服务等方面政令畅通；“五到位”就是强化现场管理到位，监督检查到位，考核奖罚到位，标准化管理落实到位，党政工团齐抓共管到位。

2装备是确保安全的物质基础

《煤矿安全监察条例》第二十七条规定：“煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的应当限期改正”搞好煤矿安全，除了加强管理以外，装备至关重要，是必要条件。先进的检测、保护、仪器、仪表、设备，是保证煤矿搞好安全工作的重要物质基础。装备先进的设备，关键是落实装备资金。建立煤矿安全生产设施的长效投入机制，安全资金的投入应纳入衡量企业领导重要考核指标之一。为确保矿井安全装备工作有序进展，我局采取如下做法。

（1）以扎扎实实搞好矿井质量达标工作为切入点，在装备上按要求达到矿井质量标准配备，采用新设备，推广新工艺；在过程上对操作质量、检修质量、配件质量、安装质量、回收质量进行全过程跟踪管理，抓好安全技措工程的配套和完善，建设和完善基础设施，并抓好对基础设施的管理。2002年，我局红岭煤矿获得省级质量标准矿井。

（2）以搞好重大事故灾害预防为突破口，狠抓薄弱环节的治理及装备的完善。在这方面，重点工作放在“一通三防”资金的投入上。目前我局突出和高瓦斯矿井都按规定装备了瓦斯矿井管理，坚持“四位一体”的综合治理措施，搞好瓦斯综合治理研究，杜绝了重特大事故的发生，在2003年煤矿安全评估过程中，所属生产矿井力争都达到B级以上矿井。

3培训是确保安全的必要手段

由于煤炭行业井下作业的特殊环境，加之多年来粗放型的管理，用工制度的改革，煤炭行业职工队伍素质普遍偏低。 是阻碍煤矿搞好安全工作的一个重要因素。为了适应新的管理体系和新的装备需要，加强职工培训工作就显得尤为重要和迫切。笔者认为培训工作应主要从以下几个方面入手。

（1）安全知识培训。安全知识是提高职工理性认识的必须具备的基本条件。要使职工了解所处的行业工种，应该知道的必须进行必要的安全知识培训。企业要高效率地实现各类既定工作目标，煤矿安全知识就应该达到普及，使每个职工详细地了解煤矿井下各种危害的存在条件，各种事故发生的原因以及杜绝各类事故应该具备哪些预防手段。

（2）安全技能培训。安全技能培训是在知识的基础上，重点解决操作技能问题，也就是使各作业岗位上的人员，熟练地掌握自己所要操作的设备，机器以及生产过程中的各种工艺技能，做到安全可靠。

（3）安全思想培训。通过培训提高工人对安全的认识，使每一个职工都牢固地树立安全第一的思想，不安全不生产，消除头脑中那些不正确的认识，减少和杜绝工作中的差错。

（4）典型事故案例教育。这是实践证明了的有效的安全教育培训手段之一。用血的教训来教育工人。使之能够真正从心里认识到事故的严重性，用死难家属的痛苦来教育职工，提高他们对家庭的责任感。通过教育提出有针对性的防止事故措施，使受教育者感到只有牢记血的教训，按照措施去做，才能防止事故发生，确保安全生产。

（5）法治观念的教育。使职工认真学习各项法律法规，增强法制观念，提高遵纪守法的自觉性。

（6）安全文化培训教育。倡导企业安全文化，树立企业良好形象，煤矿企业要创造一个良好的安全文化氛围，来调整宏观和实现微观的安全状态，通过安全文化教育人，影响人，激励人，树立安全人身观和安全价值观，使煤炭企业真正做到安全生产，文明生产。