12 月2日，财政部发布《关于调整进口天然气税收优惠政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)，将天然气销售定价标准较之前调高26%，从而降低进口天然气 税收返还优惠，同时又新增了中缅天然气管道项目、浙江LNG项目、广东珠海LNG项目等可以享受税收优惠的进口天然气项目。
继国家发改委发文要求“三桶油”多渠道增加天然气进口后，国家又调整进口天然气税收优惠政策，政策对“三桶油”来说利大于弊，刺激了“三桶油”在国内外天然气市场“跑马圈地”的积极性。
利好进口天然气
此次天然气销售定价调高，意味着“三桶油”进口天然气获得的税收返还比例将被调低。但事实上，由于国内天然气价格上涨加快，“三桶油”获得的进口天然气税收返还优惠早已经出现虚高。
按照财政部发布的政策，国家调整了税收计算规则中与增值税返还比例挂钩的天然气销售定价，液化天然气销售定价调整为31.45元/GJ，管道天然气销售定价调整为1.11元/立方米，这一定价较此前的规定价格调高了26%。
数据显示，从2007年开始，我国就已成为天然气净进口国，2012年我国天然气对外依存度已蹿升至28.9%。与此同时，进口天然气价格接连上涨，国内售价和进口成本倒挂现象日益严重，中石油、中海油等天然气主要进口企业连年喊亏。
为 了缓解由于中国天然气进口企业面临的较为严重的进口价格倒挂问题，财政部、海关总署、国家税务总局在2011年8月1日出台文件称，在2011年1月1日 至2020年12月31日期间，进口天然气(包括LNG)的进口环节增值税按照该项目进口天然气价格和国家天然气销售定价的倒挂比例将予以返还。但进口天 然气增值税并非全额返还，而是返还和国家天然气销售定价的倒挂部分，因此此次财政部调高销售定价，则意味着进口企业所获得的返还金额下降。
按 照2011年的文件，对销售定价的规定是液化天然气销售定价为24.93元/GJ；管道天然气销售定价则是2010年1-3月期间为0.67元/立方 米；2010年4-6月期间为0.77元/立方米；2010年7月后为0.88元/立方米。但是，2011年以来，随着国内天然气需求不断扩大，天然气价 格也逐步提高，2011年敲定的销售定价已经落后，而由当时的销售定价推导出的税收返还优惠产生的虚高也在不断增加。
不过隆众石化网天然气分析师王皓浩认为，尽管返税比例有所下降，但财政部提高LNG和管道天然气的销售定价，将有利于天然气巨头内部结算价的提升，对其进口天然气总体仍是利好。
增值税返还扩容
此次政策调整最利好“三桶油”的则是增值税返还的扩容。尽管国家调低了进口天然气税收返还优惠， 但此次还新增了部分项目享受税收优惠政策，其中三个项目均为“三桶油”所有。
《通知》称，新增加中缅天然气管道项目享受优惠政策，享受政策起始时间为2013年7月1日；新增加浙江LNG项目享受优惠政策，享受政策起始时间为2012年9月1日；新增加广东珠海LNG项目享受优惠政策，享受政策起始时间为2013年8月1日。
据 记者统计，其中缅天然气管道项目进口规模为100亿立方米/年，进口企业为中国联合石油有限责任公司和云南中石油国际事业有限公司；浙江LNG项目进口规 模为300万吨/年，进口企业为中海石油气电集团有限责任公司和中海浙江宁波液化天然气有限公司；珠海LNG项目进口规模为350万吨/年，进口企业为中 海石油气电集团有限责任公司和广东珠海金湾液化天然气有限公司。
卓创资讯天然气分析师认为，新扩容的三个项目均为进口天然气量增长很快的项目，而增加的量越多返还的额度则会越高，增值税返还扩容政策势必刺激企业加大进口。
而 目前政策范围内具有增值税返还资质的主要都是中石油和中海油旗下的进口项目，国内还有新建的天津LNG项目和曹妃甸LNG项目尚未纳入增值税返还范畴。另 外，由民营企业九丰集团主导的位于东莞的九丰LNG项目已开始接收来自马来西亚的进口LNG资源， 也尚未获得增值税返还资质。
“三桶油”加紧扩充进口气源
继国资委要求“三桶油”多渠道增加天然气进口后，国家又调整进口天然气税收优惠政策，政策对“三桶油”来说利大于弊，刺激了“三桶油”在国内外天然气市场“跑马圈地”的积极性。
目前，“三桶油”均已经调高了天然气供应量。其中中石油预计今冬明春供应天然气570亿立方米，同比增长13.1%；中石化计划安排天然气商品量75.83亿立方米，同比增长10.5%；中海油计划供应天然气达128亿立方米，同比增长22%。
据统计，6月贯通的中缅油气管道虽然尚未稳定运作，但目前输气量已达560万方/日，截至11月11日中缅天然气管道累计向国内输送天然气达到1.2亿方。
今 年以来，进口天然气成为中石油的投资重点。今年9月，中石油与俄罗斯诺瓦泰克公司签署了关于收购亚马尔LNG股份公司部分股权的协议。根据协议，中石油将 收购亚马尔LNG股份公司20%的股份，进入上游气田开发。此次LNG购销框架协议明确购销量不低于每年300万吨，合同期为15年。其与俄罗斯方面的气 价谈判有望年底解决气价问题。东线合作项目谈判结束后，双方将转入西线合作项目谈判；3月份，中石油还斥资42亿美元收购了意大利石油集团埃尼运营的东非莫桑比克项目20%的权益。
日 前，中海油福建LNG（液化天然气）接收站接收6万吨液化天然气，中海油LNG进口量突破5000万吨，成为国际LNG第二主力买家；而中海油同时也在深 耕加拿大天然气市场；中石化方面也不甘示弱，近期中石化一方面与美国油气厂商Apache Corp.洽谈，收购加拿大太平洋沿岸液化天然气项目Kitimat的部分股权；同时中石化正力拼新加坡主权财富基金淡马锡，试图争夺西班牙石油公司Repsol持有价值47亿欧元(约500亿港元)的天然气公司Gas Natural持股。
一场围绕天然气气源的争夺战已然打响。
